Page 39 - 《实践》党的教育版2018年11期

壮阔东方潮 奋进新时代——庆祝改革开放 40 年 / 理论建设

市开展了农村牧区社会养老保险工作，近 100 万农村牧 中认识到了民族地区的特殊性，因地制宜开展卓有成效
区居民参加了养老保险，开创了内蒙古农村社会化养老 的社会建设。各族群众享有同等的社会发展机会，在社
保障的先河。进入新世纪以来，内蒙古出台了一系列改 会保障的提供、公共产品和公共服务的提供方面都充分
革实施办法，着力完善社会保障政策，不断提高各项保 考虑了少数民族群众的特殊需要，并适当向其倾斜，努
障水平，“十二五”期间，实现了城乡保障全覆盖，各项保 力实现地区之间、城乡之间公共服务均等化。
障标准达到或超过全国平均水平。 进入新世纪以来，各级政府针对人民群众关注的重
点、热点问题，着力解决人民群众关注的教育、医疗、住
二、通过有效制度安排实现共建共享
房等基本公共服务均等化问题，积极回应人民群众的诉
改革开放以来，我区在快速发展经济的同时，着力 求。教育方面，全面实施了中小学校舍工程建设，统一
解决社会领域的突出矛盾，不断实现社会公平正义，保 开展了以农村牧区为主的中小学建制撤并调整，使全区
证人人享有发展机遇，充分调动人民群众推动社会发展 中小学设置布局和办学效益得到优化。努力促进教育
的积极性、主动性、创造性，保持了社会稳定健康发展。 公平，农村牧区义务教育全部实施了“两免一补”政策，
一是注重收入分配公平，促进社会稳定和谐。改革 实施生源流向均衡调节；医疗卫生事业方面，努力建设
开放之初，按照“鼓励一部分人先富起来，然后走向共同 基本医疗卫生制度，新型农村牧区合作医疗参合率不断

富裕”的发展思路，极大地调动起人们参与经济建设的 提高，全区启动实施了国家基本药物制度，基层医疗卫
热情。但是，随着经济发展，社会阶层之间贫富悬殊的社 生基础条件和服务体系建设进一步优化；保障性安居
会问题逐步凸显。尤其是进入新世纪后，在城乡居民收 工程建设方面，不断加大了保障性住房、农村牧区危房
入得到显著提高的同时，出现了一系列问题，主要表现 改造、棚户区改造等工程建设。2012 年，内蒙古累计投
在：城乡居民收入增长慢于经济增长；城乡居民收入低 入 1582 亿元，建设保障性住房 130 万套，完成农村牧区
于全国平均水平；城乡间、地区间和不同行业间的收入 危房改造 31.7 万户，公共服务均等化的进程快速向前推
差距呈扩大化趋势。为此，自治区把收入分配公平和社 进。

会公正问题摆到了突出位置，先后出台了一系列政策， 党的十八大以来，为缩小城乡公共服务差距，内蒙
充分发挥公共财政推动城乡居民增收的职能作用，加大 古从 2014 年起，利用３年时间，在全区实现农村牧区
对中低收入人群和弱势群体增收扶持力度，积极鼓励创 危房改造、安全饮水等社会保障全覆盖；实施乡村振兴
业带动社会就业，建立职工工资正常增长机制，进一步 战略，并把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略
健全社会保障制度，千方百计促进农牧民增收，以此来 的优先任务，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合相互促
努力实现经济发展与城乡居民收入同步增长。党的十八 进，确保到 2020 年我国现行标准下农村贫困人口实现

大以来，我区加大收入分配调节力度，采取了一系列措 脱贫，促进了全区公共服务显著提升，农村牧区面貌焕
施，包括：保障职工工资正常增长和支付，帮助低收入群 然一新。
体实现就业，实施诸多惠农惠牧政策等。这一系列举措 三是大力开展扶贫开发，筑牢民生底线。内蒙古历
取得积极效果，内蒙古居民收入占国民收入的比重在初 届党委、政府均高度重视扶贫工作，积极响应中央提出
次分配和再分配中，均呈上升趋势，城乡居民收入差距 的扶贫号召，切实把扶贫开发作为重大政治任务和民生
由 2007 年的 3.13 ︰ 1 下降为 2016 年的 2.84 ︰ 1。 工程来抓，全区扶贫开发工作呈现出前所未有的良好局
二是推进城乡基本公共服务体系建设，促进公共服 面。
务均等化。作为边疆少数民族地区，内蒙古在社会建设 党的十八大以来，内蒙古创新扶贫开发机制，完善

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