Page 34 - 《实践》党的教育版2018年11期

理论建设 / 壮阔东方潮 奋进新时代——庆祝改革开放 40 年

草原承包到期后再延长 30 年的政策，让牧民吃上“定心 持农牧业产业化联合体设立内部担保基金，放大银行贷
丸”。巩固草原确权承包工作，为依法保护草原生态、落 款倍数。探索建立多层次广覆盖的畜牧业保险体系，继
实草原生态补奖政策、稳步推进草原“三权分置”工作奠 续实施奶牛政策性保险，探索建立肉牛肉羊保险制度，
定扎实基础。在依法保护集体草场所有权和牧户承包权 建立覆盖牧业旗县的肉牛肉羊政策性价格指数保险体
前提下，平等保护草场经营权，鼓励经营权有序流转。牧 系。实施“互联网 +”现代农牧业行动，支持新型牧业
区承包草场经营权可以依法向金融机构融资担保、入股 经营主体带动牧户应用畜牧业物联网和电子商务。强
从事畜牧业产业化经营。建立健全精准有效的政策支持 化人才科技支撑。依托新型职业农牧民培育工程，加快
体系，构建以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会 实施现代青年牧场主培养计划、牧区实用人才带头人培
化服务为支撑的立体式复合型现代畜牧业经营体系，充 训计划。加强良种繁育、标准化规模养殖、重大动物疫
分发挥新型畜牧业经营主体适应市场能力和引领带动 病防控、草地综合治理、优质饲草料种植与加工等核心
牧民增收致富能力。 技术与设施装备的联合攻关和研发，突破关键领域的技
深入推进牧区集体产权制度改革。推进农村牧区集 术瓶颈，全面提升产业竞争力。完善利益共享和利益联

体产权制度改革，是巩固社会主义公有制、完善农村牧 结机制。围绕股份合作、订单合同、服务协作、流转聘用
区基本经营制度的必然要求，是维护农牧民合法权益、 等利益联结模式，鼓励龙头企业建立与牧户风险共担的
增加农牧民财产性收入的重大举措。按照党中央和国务 利益共同体。
院决策部署，以明晰牧区集体产权归属、维护牧区集体
加快推进畜牧业供给侧结构性改革
经济组织成员权利为目的，以推进集体经营性资产改革
为重点任务，以发展股份合作等多种形式的合作与联合 进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质
为导向，坚持牧区草原集体所有，坚持家庭承包经营基 量发展阶段，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的
础性地位，积极探索集体经济有效实现形式，不断增强 美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民
畜牧业和牧区发展新动能。积极探索牧区集体所有制有 群众对物质文化生活提出了更高要求，消费结构提档升
效实现形式，创新牧区集体经济运行机制，保护牧民集 级，绿色畜产品市场需求前景广阔，为深化畜牧业供给
体资产权益，不断增加牧民财产性收入。全面开展集体 侧结构性改革、促进传统畜牧业向现代畜牧业转变提供
资产清产核资，切实做好集体经济组织成员身份确认工 了难得历史机遇。
作，稳妥推进经营性资产股份合作制改革，发展壮大牧 推进畜牧业供给侧结构性改革，是推动现代畜牧业
区集体经济，加强党对牧区集体产权制度改革工作的领 高质量发展的根本途径。坚持市场在资源配置中的决
导。推动资源变资产、资金变股金、牧民变股东。坚持牧 定性作用和更好发挥政府作用，统筹保供给、保收入、保
区集体产权制度改革的正确方向，防止内部少数人控制 生态，以市场需求为导向，以增加牧民收入、保障有效供
和外部资本侵占集体资产。维护进城落户牧民草原承包 给为主要目标，以深化改革为动力，以绿色发展、提质增
权、集体收益分配权。 效为重点，创新体制机制，强化科技支撑，优化资源配置，
完善畜牧业支持保护制度和政策体系。以提升畜 扩大有效供给，增强供给结构的适应性和灵活性，真正
牧业质量效益和竞争力为目标，强化绿色生态导向，加 形成更有效率、更有效益、更可持续的绿色畜产品有效
快建立新型畜牧业支持保护政策体系。稳定和完善草 供给体系，不断提高现代畜牧业发展的综合效益和竞争
原生态补奖政策，逐步实现制度化，注重提高补奖效能。 力。
深化畜产品收储制度和价格形成机制改革，加快培育多 深入贯彻落实乡村振兴战略，实施内蒙古农牧业
元市场购销主体。鼓励银行、保险等金融机构开发符合 高质量发展 10 大三年行动计划。坚持质量兴牧、绿色
新型畜牧业经营主体需求和牧区产业融合发展的信贷 兴牧、品牌强牧，深化畜牧业供给侧结构性改革，构建现
产品、保险产品和服务模式。积极发展产业链金融，支 代畜牧业产业体系、生产体系和经营体系，推动畜牧业

32 实践·思想理论版