Page 36 - 《实践》党的教育版2018年11期

理论建设 / 壮阔东方潮 奋进新时代——庆祝改革开放 40 年

充分发挥政府和市场双重作用

推动产业结构优化升级

于光军 乔 瑞

改革开放 40 年来，在党中央的坚强领导 地牧场的土地产出水平，扩大基础薄弱地区的
下，内蒙古以市场需求为导向，充分发挥政府 经济规模；推动城镇规模扩张，引进资源开发、
与市场的双重作用，依托资源优势、区位优势， 食品加工、商贸流通、房地产等多领域的国内
不断夯实优势产业基础，着力改造提升传统产 大型现代企业，借力证券市场、股权融资市场
业，加快培育战略性新兴产业，推动服务业发 培植本地优势企业发展壮大。
展，产业结构不断优化，有力地促进了经济发 为全面推进产业升级，我区在国家政策指
展质量的提高。2017 年，内蒙古三次产业比例 引下，快速推进能源原材料领域的规模化产业
为 10.2 ︰ 39.8 ︰ 50.0，呈现一、二、三次产业协 升级，一手抓扶持优势企业快速发展和针对国
同发展的局面。 内大型企业的招商引资；一手抓“小、乱、差”
产业是地区发展的基础，是建设现代化经 企业的关停并转。在既有市场资本推动，也有
济体系、实现高质量发展的重要内容和关键所 市场环境、生态环境不断优化的共同作用下，
在。改革开放以来，我区始终重视产业发展，优 快速形成了与我区社会资源、自然资源相匹配
化产业结构。改革开放初期，在钢铁、煤炭、木 的产业格局。
材、粮食、毛纺等基础原材料生产的产能基础 为了改变传统产业多新兴产业少、低端产
上，我区将发展轻工业、调整产业结构、改变轻 业多高端产业少、资源型产业多高附加值产业
重工业比重作为经济政策的着眼点，这一目标 少、劳动密集型产业多资本科技密集型产业少
在较长时期内一直是内蒙古产业结构调整的 的状况，我区坚持发挥优势和补齐短板一起
方向。 做、调整存量和做优增量同步抓，做好资源转
新世纪以来，内蒙古抓住国内市场对能源 化增值这篇大文章，着力推动产业向高端化、
原材料的需求快速扩张，现代工业体系对国土 智能化、绿色化、服务化方向发展。更加注重
空间需求高涨，抢抓投融资体制改革试验、金 运用高新技术和先进适用技术改造提升能源、
融体制改革试验、西部大开发优惠政策、东北 化工、冶金、建材、装备制造、农畜产品加工等
等老工业基地振兴优惠政策、国家促进内蒙古 产业，让传统产业焕发新活力、增强竞争力。
自治区又好又快发展等国家战略和政策机遇， 更加注重立足现有基础和优势，统筹部署、集
依靠劳动、土地和资本等生产要素的投入，实 中力量，加快培育打造新能源、新材料、节能环
施资源转换战略，大力推进资源开发，通过煤 保、高端装备、大数据云计算、生物科技、蒙中
炭资源配置、园区建设中的土地优惠等一系列 医药等战略性新兴产业，使其成为支撑我区经
招商引资的优惠条件，以政府为主体，动员全 济增长的新动能。在产业政策上，“抓大放小”
社会推进地方产业建设；提高能源原材料等基 为优势企业提供进一步发展的金融、优惠政策
础产业水平，激励农畜产品加工业快速发展， 保障，为中小企业提供优良发展环境；完善招
实施国土整治、农牧业基础设施建设，提高耕 商引资的产业调整引导作用，用给予发展空

34 实践·思想理论版