Page 33 - 《实践》党的教育版2018年11期

壮阔东方潮 奋进新时代——庆祝改革开放 40 年 / 理论建设

全面深化牧区改革

扎实推进现代畜牧业高质量发展

包思勤

习近平总书记在考察内蒙古重要讲话中明确提出 要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局
“四个着力”的要求，其中强调“着力抓好畜牧业和牧 和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落
区工作”。内蒙古是全国最大牧区，在全国率先推行“草 实新发展理念，深入实施乡村振兴战略，不断完善牧区

畜双承包”、“双权一制”改革，是全国牧区改革的发源 改革发展的思路举措，扎实推进现代畜牧业高质量发
地和先行区。改革开放 40 年来，我区始终坚持和加强 展。
党的领导，坚持解放思想、实事求是，勇于创新、率先突
深化以草牧场制度为核心的体制机制创新
破，坚持畜牧业领域改革和牧区各领域改革相协调、市
场化改革和生态环境保护相统筹、消除牧区体制机制 内蒙古牧区改革始于 20 世纪 80 年代初期，在全国
弊端和破除城乡二元结构体制相配套，内蒙古畜牧业 率先进行了“草畜双承包”，继而实行了“双权一制”改
发展取得了巨大成就。 特别是党的十八大以来，内蒙 革，极大地解放了牧区社会生产力。党的十八大以来，内
古畜牧业经济转型发展和提质增效的步伐明显加快， 蒙古在全国率先颁发了草原确权第一证，基本完成草原
产业整体素质持续提升，畜牧业开始步入高质量发展 确权承包工作。牧区改革的不断深化，为现代畜牧业发
的新时期。牧民生活发生了翻天覆地的变化，牧区面 展提供了制度保障。但是，从内蒙古牧区发展现状来看，
貌焕然一新，牧区发展站在新的历史起点上。 新的矛盾和问题仍不断凸显，生产和生态之间的矛盾、
当前，牧区改革发展处于历史性转折期，面临着千 生产和市场之间的矛盾、个人和集体之间的矛盾等等，
载难逢的历史机遇，同时也面临着体制机制障碍、生态 严重阻碍着牧区现代化进程。经调研发现，牧区出现的
环境约束、生产方式落后等诸多挑战和问题。我们要 新情况新问题，主要是由于制度性障碍尚未完全破除，
始终牢记习近平总书记的殷切嘱托，以习近平新时代 体制机制还不能很好地适应现代畜牧业发展要求。因
中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大 此， 继续深化牧区改革势在必行。
精神，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话和 巩固和完善牧区基本经营制度。进一步落实牧区
参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时重 草原承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮

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