Page 37 - 《实践》党的教育版2018年11期

壮阔东方潮 奋进新时代——庆祝改革开放 40 年 / 理论建设

间、财富预期、能源等资源保障吸引资金携 政策和制度对所有市场主体一视同仁，不能
带技术、人才扎根内蒙古。发挥地处边疆的 差别对待，放开更多的行政性垄断行业，给创
对外开放区位优势，实施“北开南联”、“向内 新创业提供更大的市场空间，使我区有创新
向外双向开放”、营造“八面来风、全面开放” 积极性的企业得到公平公正的待遇；全面推 加强“放管
的开放发展格局，在开放中学习先进省区、 行市场准入负面清单制度，打破行政壁垒，使 服”改革力度，
先进企业的发展经验，补齐我区社会商业文 要素在市场上自由流动，提高全要素生产率， 进一步简政放
化、商业运营技能技巧积累薄弱的短板。大 实现资源的高效配置；加强“放管服”改革力 权，给企业松绑，
力推进完善城市功能、提高城市品位的城市 度，进一步简政放权，给企业松绑，激发各类 激发各类市场主
现代化建设，为战略性新兴产业、现代服务 市场主体信心、活力和创造力，全面提高行政 体信心、活力和
业体系建设提供优质空间和平台，符合内蒙 服务效率和能力，提升民众满意度和信任度， 创造力，全面提
古实际的多元发展、多极支撑的现代产业体 营造公平有序、微观主体有活力的市场经济 高行政服务效率
系正在形成。 秩序。 和能力，提升民

新时代，党中央继续把人民群众对美好 在自治区财政、金融和产业政策上，进一 众满意度和信任
生活的向往作为党和国家的奋斗目标。围绕 步激活我区民间资本活力， 优化产业结构，助 度，营造公平有
实现这一目标，党中央提出的供给侧结构性 力高质量发展。我区财政政策要向加强民营 序、微观主体有
改革、简政放权、“放管服”等一系列改革，就 企业发展方向倾斜，实实在在能支持和鼓励民 活力的市场经济
是要进一步明确各级政府职能，发挥政府在 营企业的发展创新；鼓励采取 BOT、PPP 等 秩序。
完善社会主义市场经济体制中的积极作用。 投融资模式，广泛吸收和利用社会资本，缓解
针对我区科技对经济社会发展的支撑能 财政压力，提高财政资金的使用效率；金融政
力不足，现有环境对高端生产要素的汇聚集 策要着力在解决中小企业融资难上下功夫，使
聚能力薄弱的短板，我区要大力实施创新驱 创业者有创业的资本和动力，冲破资金短缺对
动发展战略，通过营造公平有序的市场竞争 创新的制约，解绑融资困难对创新的束缚；加
环境、完善区域创新政策、加大科技资源的倾 大高校和科研院所基础研究资金支持力度，改
斜和支持力度，提高科技对经济增长的贡献 变现有科研资金管理制度和办法，提高科研人
率，真正让创新成为引领新时代内蒙古发展 员的待遇，改善科研条件，让科研人员的思想
的第一动力。 和精力真正集中在“智库建设”上，促进基础
政府要进一步转变职能，在为产业发展 研究成果与企业、市场需求的对接，最终能为
创造良好环境上下功夫。改革开放过程中， 创新发展提供智慧和源动力。从当前全国各
随着市场不断壮大，政府的角色和职能也在 地实施人才发展战略可见，新时代的发展更需
一步步转变，不同时期的政府其作用也有所 要人才的集聚，而吸引人才、汇集人才正是我
不同。市场经济，说到底是使市场在资源配 区的一个短板。如何破解这个难题是摆在政
置中起决定性作用，使价值规律在价格决定 府和企业面前的一道难题，迫切需要各级政府
中起主导作用，实现要素向高效生产单位流 和有关部门制定科学的举措，下大力气解决我
动和有限资源的高效配置。在这个过程中， 们面临的这一挑战，真正能让内蒙古有引人聚
政府要扮演好“有形的手”这个角色，既不能 人的魅力和能力。
“缺位”，也不能“越位”，要做到有的放矢，把 （作者单位：内蒙古自治区社会科学院经
握好限度和尺度，让市场在经济大潮中发挥 济研究所）
积极效用，滋养市场茁壮成长。政府制定的 责任编辑 : 康红波

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