Page 17 - 《实践》思想理论版2018年4期

深化党和国家机构改革 / 特别关注

保障。要依法管理各类组织机构，加快推进机构、职能、 党中央统一领导深化党和国家机构改革工作，发挥
权限、程序、责任法定化。 统筹协调、整体推进、督促落实作用。要增强改革的系统
（一）完善党和国家机构法规制度。加强党内法规 性、整体性、协同性，加强党政军群各方面机构改革配合，
制度建设，制定中国共产党机构编制工作条例。研究制 使各项改革相互促进、相得益彰，形成总体效应。实施机
定机构编制法。增强“三定”规定严肃性和权威性，完 构改革方案需要制定或修改法律法规的，要及时启动相
善党政部门机构设置、职能配置、人员编制规定。全面 关程序。
推行政府部门权责清单制度，实现权责清单同“三定” 各地区各部门要坚决落实党中央确定的深化党和
规定有机衔接，规范和约束履职行为，让权力在阳光下 国家机构改革任务，党委和政府要履行主体责任。涉及
运行。 机构职能调整的部门要服从大局，确保机构职能等按要
（二）强化机构编制管理刚性约束。强化党对机构 求及时调整到位，不允许搞变通、拖延改革。要抓紧完成
编制工作的集中统一领导，统筹使用各类编制资源，加 转隶交接和“三定”工作，尽快进入角色、履职到位。要
大部门间、地区间编制统筹调配力度，满足党和国家事 把深化党和国家机构改革同简政放权、放管结合、优化
业发展需要。根据经济社会发展和推进国家治理体系 服务结合起来，加快转变职能，理顺职责关系。
现代化需要，建立编制管理动态调整机制。加强机构编 中央和地方机构改革在工作部署、组织实施上要有
制管理评估，优化编制资源配置。加快建立机构编制管 机衔接、有序推进。在党中央统一部署下启动中央、省级
理同组织人事、财政预算管理共享的信息平台，全面推 机构改革，省以下机构改革在省级机构改革基本完成后
行机构编制实名制管理，充分发挥机构编制在管理全流 开展。鼓励地方和基层积极探索，及时总结经验。坚持
程中的基础性作用。按照办事公开要求，及时公开机构 蹄疾步稳推进改革，条件成熟的加大力度突破，条件暂
编制有关信息，接受各方监督。严格机构编制管理权限 不具备的先行试点、渐次推进。
和程序，严禁越权审批。严格执行机构限额、领导职数、 各地区各部门要严明纪律，机构改革方案报党中央
编制种类和总量等规定，不得在限额外设置机构，不得 批准后方可实施，不能擅自行动，不要一哄而起。严格执
超职数配备领导干部，不得擅自增加编制种类，不得突 行有关规定，严禁突击提拔干部，严肃财经纪律，坚决防
破总量增加编制。严格控制编外聘用人员，从严规范适 止国有资产流失。
用岗位、职责权限和各项管理制度。 各级党委和政府要强化责任担当，精心组织，狠抓
（三）加大机构编制违纪违法行为查处力度。严格 落实，履行对深化党和国家机构改革的领导责任。要抓
执行机构编制管理法律法规和党内法规，坚决查处各类 紧研究解决党和国家机构改革过程中出现的新情况新
违纪违法行为，严肃追责问责。坚决整治上级部门通过 问题，加强思想政治工作，正确引导社会舆论，营造良好
项目资金分配、考核督查、评比表彰等方式干预下级机 社会环境，确保各项工作平稳有序进行。
构设置、职能配置和编制配备的行为。全面清理部门规 建立健全评估和督察机制，加强对深化党和国家
章和规范性文件，废除涉及条条干预条款。完善机构编 机构改革落实情况的督导检查。完善相关机制，发挥
制同纪检监察机关和组织人事、审计等部门的协作联动 好统筹、协调、督促、推动作用。新调整组建的部门要
机制，形成监督检查合力。 及时建立健全党组织，加强对机构改革实施的组织领
导。
八、加强党对深化党和国家机构改革的领导
全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为
深化党和国家机构改革是一个系统工程。各级党 核心的党中央周围，统一思想，统一行动，锐意改革，确保
委和政府要把思想和行动统一到党中央关于深化党和 完成深化党和国家机构改革的各项任务，不断构建系统
国家机构改革的决策部署上来，增强“四个意识”，坚定 完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，为
“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权 决胜全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实
威和集中统一领导，把握好改革发展稳定关系，不折不 现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！
扣抓好党中央决策部署贯彻落实。 （新华社北京 3 月 4 日电）

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