Page 13 - 《实践》思想理论版2018年4期

深化党和国家机构改革 / 特别关注

的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标、建设社会 文化自信，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威
主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的必然要求。 和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央
全党必须统一思想、坚定信心、抓住机遇，在全面深化改 保持高度一致，把加强党对一切工作的领导贯穿改革各
革进程中，下决心解决党和国家机构职能体系中存在的 方面和全过程，完善保证党的全面领导的制度安排，改
障碍和弊端，更好发挥我国社会主义制度优越性。 进党的领导方式和执政方式，提高党把方向、谋大局、定
政策、促改革的能力和定力。
二、深化党和国家机构改革的指导思想、目 ——坚持以人民为中心。全心全意为人民服务是
标、原则
党的根本宗旨，实现好、维护好、发展好最广大人民根本
深化党和国家机构改革，必须全面贯彻党的十九大 利益是党的一切工作的出发点和落脚点。必须坚持人民
精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 主体地位，坚持立党为公、执政为民，贯彻党的群众路线，
“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国 健全人民当家作主制度体系，完善为民谋利、为民办事、
特色社会主义思想为指导，适应新时代中国特色社会主 为民解忧、保障人民权益、倾听人民心声、接受人民监督
义发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持正确改革 的体制机制，为人民依法管理国家事务、管理经济文化
方向，坚持以人民为中心，坚持全面依法治国，以加强党 事业、管理社会事务提供更有力的保障。
的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化 ——坚持优化协同高效。优化就是要科学合理、权
为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力 责一致，协同就是要有统有分、有主有次，高效就是要履
点，改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、 职到位、流程通畅。必须坚持问题导向，聚焦发展所需、
转作风，提高效率效能，为决胜全面建成小康社会、开启 基层所盼、民心所向，优化党和国家机构设置和职能配
全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟 置，坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原
大复兴的中国梦提供有力制度保障。 则上由一个部门负责，加强相关机构配合联动，避免政
深化党和国家机构改革，目标是构建系统完备、科 出多门、责任不明、推诿扯皮，下决心破除制约改革发展
学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，形成总揽 的体制机制弊端，使党和国家机构设置更加科学、职能
全局、协调各方的党的领导体系，职责明确、依法行政的 更加优化、权责更加协同、监督监管更加有力、运行更加
政府治理体系，中国特色、世界一流的武装力量体系，联 高效。
系广泛、服务群众的群团工作体系，推动人大、政府、政 ——坚持全面依法治国。依法治国是党领导人民
协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单 治理国家的基本方式。必须坚持改革和法治相统一、相
位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力， 促进，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持
全面提高国家治理能力和治理水平。 法治国家、法治政府、法治社会一体建设，依法依规完善
深化党和国家机构改革，既要立足于实现第一个百 党和国家机构职能，依法履行职责，依法管理机构和编
年奋斗目标，针对突出矛盾，抓重点、补短板、强弱项、防 制，既发挥法治规范和保障改革的作用，在法治下推进
风险，从党和国家机构职能上为决胜全面建成小康社会 改革，做到重大改革于法有据，又通过改革加强法治工
提供保障；又要着眼于实现第二个百年奋斗目标，注重 作，做到在改革中完善和强化法治。
解决事关长远的体制机制问题，打基础、立支柱、定架构，
三、完善坚持党的全面领导的制度
为形成更加完善的中国特色社会主义制度创造有利条
件。 党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。加强
深化党和国家机构改革，要遵循以下原则。 党对各领域各方面工作领导，是深化党和国家机构改革
——坚持党的全面领导。党的全面领导是深化党 的首要任务。要优化党的组织机构，确保党的领导全覆
和国家机构改革的根本保证。必须坚持中国特色社会主 盖，确保党的领导更加坚强有力。
义方向，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识， （一）建立健全党对重大工作的领导体制机制。加
坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、 强党的全面领导，首先要加强党对涉及党和国家事业全

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