Page 12 - 《实践》思想理论版2018年4期

特别关注 / 在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新气象新作为

中共中央关于深化党和国家机构改革的决定

（2018 年 2 月 28 日中国共产党
第十九届中央委员会第三次全体会议通过）

为贯彻落实党的十九大关于深化机构改革的决策 协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应，同
部署，十九届中央委员会第三次全体会议研究了深化党 实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全
和国家机构改革问题，作出如下决定。 适应。主要是：一些领域党的机构设置和职能配置还不
够健全有力，保障党的全面领导、推进全面从严治党的
一、深化党和国家机构改革是推进国家治理 体制机制有待完善；一些领域党政机构重叠、职责交叉、
体系和治理能力现代化的一场深刻变革
权责脱节问题比较突出；一些政府机构设置和职责划
党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度 分不够科学，职责缺位和效能不高问题凸显，政府职能
的重要组成部分，是我们党治国理政的重要保障。提高 转变还不到位；一些领域中央和地方机构职能上下一般
党的执政能力和领导水平，广泛调动各方面积极性、主 粗，权责划分不尽合理；基层机构设置和权力配置有待
动性、创造性，有效治理国家和社会，推动党和国家事业 完善，组织群众、服务群众能力需要进一步提高；军民融
发展，必须适应新时代中国特色社会主义发展要求，深 合发展水平有待提高；群团组织政治性、先进性、群众性
化党和国家机构改革。 需要增强；事业单位定位不准、职能不清、效率不高等问
党中央历来高度重视党和国家机构建设和改革。 题依然存在；一些领域权力运行制约和监督机制不够完
新中国成立后，在我们党领导下，我国确立了社会主义 善，滥用职权、以权谋私等问题仍然存在；机构编制科学
基本制度，逐步建立起具有我国特点的党和国家机构职 化、规范化、法定化相对滞后，机构编制管理方式有待改
能体系，为我们党治国理政、推进社会主义建设发挥了 进。这些问题，必须抓紧解决。
重要作用。改革开放以来，适应党和国家工作中心转移、 我们党要更好领导人民进行伟大斗争、建设伟大工
社会主义市场经济发展和各方面工作不断深入的需要， 程、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须加快推进国家治
我们党积极推进党和国家机构改革，各方面机构职能不 理体系和治理能力现代化，努力形成更加成熟、更加定
断优化、逐步规范，实现了从计划经济条件下的机构职 型的中国特色社会主义制度。这是摆在我们党面前的
能体系向社会主义市场经济条件下的机构职能体系的 一项重大任务。我国发展新的历史方位，我国社会主要
重大转变，推动了改革开放和社会主义现代化建设。 矛盾的变化，到二○二○年全面建成小康社会，到二○
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明 三五年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶全面建
确提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色 成社会主义现代化强国，迫切要求通过科学设置机构、
社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。 合理配置职能、统筹使用编制、完善体制机制，使市场在
我们适应统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四 资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，更好推
个全面”战略布局的要求，加强党的领导，坚持问题导向， 进党和国家各项事业发展，更好满足人民日益增长的美
突出重点领域，深化党和国家机构改革，在一些重要领 好生活需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步、人
域和关键环节取得重大进展，为党和国家事业取得历史 民共同富裕。
性成就、发生历史性变革提供了有力保障。 总之，深化党和国家机构改革，是新时代坚持和发
当前，面对新时代新任务提出的新要求，党和国家 展中国特色社会主义的必然要求，是加强党的长期执政
机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、 能力建设的必然要求，是社会主义制度自我完善和发展

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