Page 14 - 《实践》思想理论版2018年4期

特别关注 / 在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新气象新作为

局的重大工作的集中统一领导。党中央决策议事协调机 的公职人员监察全覆盖。完善巡视巡察工作，增强以党
构在中央政治局及其常委会领导下开展工作。优化党中 内监督为主、其他监督相贯通的监察合力。
央决策议事协调机构，负责重大工作的顶层设计、总体
四、优化政府机构设置和职能配置
布局、统筹协调、整体推进。加强和优化党对深化改革、
依法治国、经济、农业农村、纪检监察、组织、宣传思想文 转变政府职能，是深化党和国家机构改革的重要任
化、国家安全、政法、统战、民族宗教、教育、科技、网信、外 务。要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作
交、审计等工作的领导。其他方面的议事协调机构，要同 用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质
党中央决策议事协调机构的设立调整相衔接，保证党中 量发展，建设现代化经济体系，加强和完善政府经济调
央令行禁止和工作高效。各地区各部门党委（党组）要 节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，
坚持依规治党，完善相应体制机制，提升协调能力，把党 调整优化政府机构职能，全面提高政府效能，建设人民
中央各项决策部署落到实处。 满意的服务型政府。
（二）强化党的组织在同级组织中的领导地位。理 （一）合理配置宏观管理部门职能。科学设定宏观
顺党的组织同其他组织的关系，更好发挥党总揽全局、 管理部门职责和权限，强化制定国家发展战略、统一规
协调各方作用。在国家机关、事业单位、群团组织、社会 划体系的职能，更好发挥国家战略、规划导向作用。完善
组织、企业和其他组织中设立的党委（党组），接受批准其 宏观调控体系，创新调控方式，构建发展规划、财政、金融
成立的党委统一领导，定期汇报工作，确保党的方针政 等政策协调和工作协同机制。强化经济监测预测预警
策和决策部署在同级组织中得到贯彻落实。加快在新型 能力，综合运用大数据、云计算等技术手段，增强宏观调
经济组织和社会组织中建立健全党的组织机构，做到党 控前瞻性、针对性、协同性。加强和优化政府反垄断、反
的工作进展到哪里，党的组织就覆盖到哪里。 不正当竞争职能，打破行政性垄断，防止市场垄断，清理
（三）更好发挥党的职能部门作用。优化党的组织、 废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。加
宣传、统战、政法、机关党建、教育培训等部门职责配置， 强和优化政府法治职能，推进法治政府建设。加强和优
加强归口协调职能，统筹本系统本领域工作。优化设置 化政府财税职能，进一步理顺统一税制和分级财政的关
各类党委办事机构，可以由职能部门承担的事项归由职 系，夯实国家治理的重要基础。加强和优化金融管理职
能部门承担。优化规范设置党的派出机关，加强对相关 能，增强货币政策、宏观审慎政策、金融监管协调性，优化
领域、行业、系统工作的领导。按照精干高效原则设置各 金融监管力量，健全金融监管体系，守住不发生系统性
级党委直属事业单位。各级党委（党组）要增强抓落实 金融风险的底线，维护国家金融安全。加强、优化、转变
能力，强化协调、督办职能。 政府科技管理和服务职能，完善科技创新制度和组织体
（四）统筹设置党政机构。根据坚持党中央集中统 系，加强知识产权保护，落实创新驱动发展战略。加强和
一领导的要求，科学设定党和国家机构，准确定位、合理 优化政府“三农”工作职能，扎实实施乡村振兴战略。构
分工、增强合力，防止机构重叠、职能重复、工作重合。党 建统一高效审计监督体系，实现全覆盖。加强和优化政
的有关机构可以同职能相近、联系紧密的其他部门统筹 府对外经济、出入境人员服务管理工作职能，推动落实
设置，实行合并设立或合署办公，整合优化力量和资源， 互利共赢的开放战略。
发挥综合效益。 （二）深入推进简政放权。减少微观管理事务和具
（五）推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革。 体审批事项，最大限度减少政府对市场资源的直接配
深化党的纪律检查体制改革，推进纪检工作双重领导体 置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，提高资
制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的 源配置效率和公平性，激发各类市场主体活力。清理和
领导。健全党和国家监督体系，完善权力运行制约和监 规范各类行政许可、资质资格、中介服务等管理事项，加
督机制，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检 快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制，优化政
查机关合署办公，实现党内监督和国家机关监督、党的 务服务，完善办事流程，规范行政裁量权，大幅降低制度
纪律检查和国家监察有机统一，实现对所有行使公权力 性交易成本，鼓励更多社会主体投身创新创业。全面实

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