Page 20 - 《实践》思想理论版2018年4期

特别关注 / 在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新气象新作为

从战略全局和长远发展的高度

认识把握和推进深化党和国家机构改革

充分认识深化党和国家机构改革的必然性 府职能转变还不到位；一些领域中央和地方机构职能上
下一般粗，权责划分不尽合理等。要解决这些问题，必须
党中央历来高度重视党和国家机构建设和改革。面
深化党和国家机构改革，为经济、政治、社会、文化、生态
对新时代新任务提出的新要求，深化党和国家机构改革，
文明等领域改革持续深化、攻坚克难提供体制保障。
不断推进国家治理体系和治理能力现代化，具有历史和
实现“两个一百年”奋斗目标、建设社会主义现代化
现实必然性。
国家、实现中华民族伟大复兴的必然要求。为实现“两
新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。
个一百年”奋斗目标，党的十九大作出新时代中国特色社
党和国家机构职能体系作为上层建筑，是中国特色社会
会主义发展的战略安排。但目前我国机构设置和职能配
主义制度的重要组成部分，需要适应社会生产力进步、经
置还不适应实现“两个一百年”奋斗目标的要求，特别是
济基础变化而不断完善。当前党和国家的机构设置和职
基层机构设置和权力配置有待完善，组织群众、服务群众
能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四
能力需要进一步提高；群团组织政治性、先进性、群众性
个全面”战略布局的要求还不完全适应，同实现国家治
理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应，必须按 需要增强等。这就迫切要求深化党和国家机构改革，科
照坚持和发展中国特色社会主义的要求深化党和国家机 学配置机构职能、完善体制机制，为决胜全面建成小康社
构改革。 会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华

加强党的长期执政能力建设的必然要求。党和国家 民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。
机构职能体系是我们党治国理政的重要保障，是确保党
准确把握深化党和国家机构改革的鲜明特征
始终总揽全局、协调各方的重要依托。当前，一些领域党
的机构设置和职能配置还不够健全有力，保障党的全面 习近平总书记在党的十九大报告中指出，坚决破除
领导、推进全面从严治党的体制机制有待完善。加强党 一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，构建系统完
的长期执政能力建设、推进全面从严治党，迫切要求深化 备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会
党和国家机构改革，完善保证党的全面领导的制度安排， 主义制度优越性。这次深化党和国家机构改革的举措充

改进党的领导方式和执政方式，提高党把方向、谋大局、 分体现了总书记的重要要求，具有以下鲜明特征。
定政策、促改革的能力和定力。 加强党的全面领导是核心问题。党政军民学，东西
社会主义制度自我完善和发展的必然要求。完善 南北中，党是领导一切的。《中共中央关于深化党和国家
和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治 机构改革的决定》（以下简称《决定》）明确提出，加强党
理能力现代化是全面深化改革的总目标。深化机构改革 对各领域各方面工作领导，是深化党和国家机构改革的
作为全面深化改革的重要内容，对各领域改革发挥着体 首要任务。《决定》要求，建立健全党对重大工作的领导
制支撑和保障作用。目前，我国一些领域党政机构重叠、 体制机制，强化党的组织在同级组织中的领导地位，更
职责交叉、权责脱节问题比较突出；一些政府机构设置 好发挥党的职能部门作用，统筹设置党政机构，推进党
和职责划分不够科学，职责缺位和效能不高问题凸显，政 的纪律检查体制和国家监察体制改革，确保党的领导全

18 实践·思想理论版