Page 21 - 《实践》思想理论版2018年4期

深化党和国家机构改革 / 特别关注

覆盖，确保党的领导更加坚强有力。 加强党的领导。深化党和国家机构改革是当前党
改革范围具有全面性。与以往机构改革主要涉及政 和国家政治生活中的一件大事，必须充分发挥党在改革
府机构和行政体制不同，这次机构改革是全面的改革，包 发展稳定大局中的领导核心作用，以党的政治优势来引
括党、政府、人大、政协、司法、群团、社会组织、事业单位、 领和推进这项重大改革。党中央统一领导深化党和国
跨军地，中央和地方各层级机构。除完善坚持党的全面领 家机构改革工作，发挥统筹协调、整体推进、督促落实作
导的制度外，还包括优化政府机构设置和职能配置、统筹 用。增强改革的系统性、整体性、协同性，加强党政军群
党政军群机构改革、合理设置地方机构等安排部署。 各方面机构改革配合，使各项改革相互促进、相得益彰，
改革深度富有革命性。这次改革之所以具有革命 形成总体效应。各地区各部门要坚决落实党中央确定的

性，就在于不回避权力和利益调整，而是要对现有的传 深化党和国家机构改革任务，党委和政府要履行主体责
统既得利益进行整合，重塑新的利益格局。如明确要求 任，做到敢于负责，敢于碰硬。
减少微观管理事务和具体审批事项，最大限度减少政府 依法有序落实改革方案。各地区各部门要认真落
对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动 实中央确定的改革方案，做到蹄疾步稳。实施机构改革
的直接干预；面向社会提供公益服务的事业单位，逐步 方案需要制定或修改法律法规的，要及时启动相关程
推进管办分离，强化公益属性，破除逐利机制。 序。各部门在制定“三定”等具体实施方案中，特别是涉
改革设计体现科学性。科学性是关系到整个改革 及机构职能调整的部门要讲大局，自觉服从中央决定，

方案是否符合实际需要、是否符合客观规律，从而决定 确保机构职能等按要求及时调整到位。在党中央统一部
改革成败的关键。针对我国机构编制科学化相对滞后等 署下启动中央、省级机构改革，省以下机构改革在省级
问题，《决定》坚持优化协同高效原则，强调必须优化党 机构改革基本完成后开展，梯次推进。
和国家机构设置和职能配置。如坚持一类事项原则上由 充分发挥中央和地方的积极性。一方面，要加强中
一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责；精干 央的集中统一领导，加强顶层设计、整体谋划，条件成熟
设置各级政府部门及其内设机构，科学配置权力，减少 的加大力度突破，条件暂不具备的先行试点，做好与其
机构数量，简化中间层次，推行扁平化管理，形成自上而 他各领域改革的衔接，做到全国一盘棋，行动一致。另一
下的高效率组织体系。 方面，要充分考虑各地实际，调动和发挥地方积极性和
改革成果实现法定化。 《决定》指出，机构编制法定 创造性，鼓励地方和基层结合当地实际，因地制宜积极

化是深化党和国家机构改革的重要保障。《决定》明确 探索，对具有普遍意义的做法要认真总结推广。
要求推进机构编制法定化。要依法管理各类组织机构， 做好扎实细致的具体实施工作。深化机构改革涉
加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，完善党和 及部门和个人利益调整，改革方案的具体实施工作富有
国家机构法规制度，强化机构编制管理刚性约束，加大 挑战性。各级党委和政府要履行对深化党和国家机构改
机构编制违纪违法行为查处力度。 革的领导责任，研究解决机构改革过程中出现的新情况
新问题，加强思想政治工作，对涉及的部门和个人，要做
切实保障深化党和国家机构改革的有效推进
好耐心细致的解释教育工作，做到思想不乱、队伍不散、
深化党和国家机构改革是一个系统工程，必须坚持 运转正常。有关部门要正确引导社会舆论，做好宣传解

稳中求进工作总基调，坚持正确改革方向，把握好改革 读和答疑释惑，营造良好社会环境，确保各项工作平稳
发展稳定关系，坚定信心，抓住机遇，有重点地解决阶段 有序有效推进。
性突出矛盾，把工作做深做细，不折不扣把深化机构改 （资料来源： 《人民日报》）
革的要求落到实处。 责任编辑：田旭东

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