Page 25 - 《实践》思想理论版2018年4期

深化党和国家机构改革 / 特别关注/ 特别关注

新一轮机构改革彰显十个“新”

机构改革是国家治理的主轴。综观党的十九大报告以及关于深化党和国家机构改革的决定、方案，和以往历次机
构改革相比，新一轮机构改革彰显了十个“新”。
新格局 中国特色社会主义进入新时代。新一轮机构改革，通过整合职责相近机构，归类归口统一管理，提高了
党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，出现了崭新的格局。
新导向 新一轮机构改革提出，“深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变
革。”强调要在国家治理的视野下总体考量机构改革问题，这就使机构改革有了明确的新导向。
新目标 虽然以往已经明确了机构改革的核心在于职能，要抓住职能转变这个关键。但对于职能，还一定要着
眼于系统性和整体性，因而有必要进一步提出完善和规范职能体系这样的新目标。
新体系 新一轮机构改革要形成四大新体系：党的领导体系、政府治理体系、武装力量体系、群团工作体系。新
一轮机构改革就应在这样的四大新体系要求下进行改革，也要服务于构建四大新体系。
新任务 在统筹党政军群四大机构系统改革的总任务中，包含着三个重点任务：一要加强党的集中统一领导，
二要实现机构职能优化协同高效，三要统筹设置相关机构和配置相近职能。
新整合 新一轮机构改革提出，“科学设置机构、合理配置职能”，“解决机构重叠、职责交叉、权责脱节的问题”，
这就要求必须把相同职责的机构坚决地整合起来。这就根治了多头管理、群龙治水的弊端。
新模式 新一轮机构改革提出，“统筹设置党政机构”。党的有关机构可以同职能相近、联系紧密的其他部门统
筹设置，实行合并设立或合署办公，整合优化力量和资源，发挥综合效益。
新规范 通过“加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化”五个法定化的新规范，就可以实现：完善党和国家机
构法规制度；强化机构编制管理刚性约束；加大机构编制违纪违法行为查处力度，让权力在阳光下运行，严肃追责问责。
新路径 新一轮机构改革提出，“赋予省级及以下机构更多自主权”。要求统筹优化地方机构设置和职能配置，
构建从中央到地方运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系。这就形成了机构改革的新路径。
新统领 新一轮机构改革提出，“以加强党的全面领导为统领”。这是深化党和国家机构改革的根本保证。党既
要坚持和加强对其他机构工作的强有力领导，也要保证其他机构积极主动地、独立负责地、协调一致地开展工作。
（摘编自求是网）
责任编辑：刘 佳
短 评
全力确保改革各项任务落到实处
本刊评论员

革故鼎新，方能永葆生机 ；破除障碍，方能行稳致远。深化党和国家机构改革，是以习近平同志为核心的党
中央适应新时代中国特色社会主义发展要求作出的重大决策部署，开启了全面深化改革的新征程。
这次改革的难度大、层次深、涉及面广，涉及到机构设置、职能定位、人员安排、利益调整等方方面面的问
题，需要解决多年想解决而没有解决的问题，啃下许多难啃的硬骨头。为了切实抓好改革任务的落实，各地一定
要在党中央统一部署下有组织、有步骤、有纪律地推进改革。要提高政治站位，坚持把党性原则放在首位，切实
把思想和行动统一到党中央的决策上来，以大局为重，以改革为重，坚定不移地拥护改革决定，毫不动摇地贯彻
中央的部署要求。要坚持问题导向，紧紧围绕党中央提出的改革目标和顶层设计，拿出顺应时代要求、符合中央
精神、切合各地实际的贯彻意见和改革方案，制定好改革的时间表，设计好改革的路线图。要强化责任担当，坚
持守土有责、守土负责、守土尽责，在个人岗位变动、职务升降等问题上坚持顾全大局。在面对矛盾和困难的时
候，要敢担当、敢负责，勇于“站出来”“豁出来”，以自己的实际行动确保机构职能等按要求及时调整到位。要
坚持把纪律挺在前面，严明政治纪律、组织纪律，严肃机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律，严肃查处各项
违反纪律问题。要严格责任追究，对在改革中失职失责、敷衍塞责的党组织、党员领导干部严肃问责，对情节严
重、造成恶劣影响的从重处理。
责任编辑：祁 敏

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2018 年第 4 期 23