Page 24 - 《实践》思想理论版2020年4期

理论建设

在城市应急管理中用好大数据服务体系

李 娜

目前，国内疫情防控形势持续向好，生产生活 以“无孔不入”“无所不能”的态势融入人们生活
秩序加快恢复。这次应对疫情，彰显了我国国家制 的方方面面。随着新科技革命和产业革命的蓬勃
度和体制的优越性，也暴露出城市在突发性公共事 开展，全社会对大数据服务的需求愈加旺盛。大数

件应急管理能力方面的诸多不足之处。问题的原 据服务体系以互联网和信息技术为中心、以用户
因，在于长期以来对城市治理问题认识不足，忽视 数据源为基础，可以从技术层面和实践层面进行理

城市软环境建设，面对突发性公共事件时决策不够 解。技术层面包括物联网、移动互联、云计算、大
科学，综合协调能力较低，公共服务资源的供给不 数据平台应用等互联网技术，实践层面包括数据感
足，等等。 知、数据传输、数据存储、数据分析、数据应用这五

可喜的是，一些城市在疫情追踪溯源、防控救 个环节。在实际操作中，技术层面和实践层面是按
治、远程会诊等方面，充分利用大数据等互联网技 照一定的秩序及内部联系组合而成的整体。完善

术，取得了较好的效果。习近平总书记曾多次强调， 的大数据服务体系，应是以新一代信息网络技术为
要充分运用大数据、人工智能等新技术支撑疫情防 基础，以满足经济社会高质量运行和人民生活多元

控工作。可见，用数据说话、用数据分析、用数据决 化需求为目标，在多方主体共同参与下，提高社会
策、用数据管理，更加符合现代城市应急管理的要 治理智能化水平，为人民群众的生产生活和政府部

求。大数据服务体系为城市应对突发性公共事件 门的预测决策提供便捷化、智能化、科学化、精细
提供新理念、新方法、新模式和新契机，推动城市 化、长效化服务的系统。
应急管理能力向预测性、精准性、科学性、协同性迈 城市应急管理的基本内涵。截至 2019 年底，

进。利用大数据提升城市治理智慧化水平，提高城 中国的城镇化水平已达 60.6%，约有 8.48 亿城镇
市应急管理能力，是数字时代城市发展思路和管理 常住人口。不断推进的城镇化进程，对城市在面对

理念转变的必然选择。 自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件
等突发性公共事件时的应急管理能力提出了更高
一、大数据服务体系与城市应急管理 的要求。高效的城市应急管理，能够在发生突发性

的基本内涵 公共事件时做到快速响应、科学决策，有效调动各
类社会资源，最大限度降低经济成本和社会成本，

大数据服务体系的基本内涵。当前，大数据正 减小社会影响。这次疫情让我们深刻认识到，传统
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