Page 22 - 《实践》思想理论版2020年4期

理论建设

某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作 央以强烈的历史担当坚定不移深化改革，把制度建

制度方面的问题更重要。”“制度不好可以使好人无 设摆在更加突出的位置。党的十八大明确提出要不
法充分做好事，甚至会走向反面。”“如果不坚决改革 失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学
现行制度中的弊端，过去出现过的一些严重问题今 发展的思想观念和体制机制弊端，坚持“五位一体”

后就有可能重新出现。”因此，他多次强调“制度是 的总体布局并进行全面部署。党的十八届三中全会
决定因素”“要从制度方面解决问题”。1982 年，在 通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题

党的十二大开幕式中，邓小平同志首次提出“建设有 的决定》，强调全面深化改革的总目标是完善和发展
中国特色的社会主义”，从此中国制度建设就以中国 中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理

特色社会主义为主题和核心，逐步形成了符合中国 能力现代化。“国家治理现代化”是马克思主义国
国情的中国特色社会主义制度体系。这个制度体系 家理论的一次重大创新，是中国共产党在社会主义
大体包含以下几个方面：政治上，在继承的基础上不 制度的框架下，继工业现代化、农业现代化、国防现

断进行改革和完善，如改进和完善人民代表大会制 代化、科学技术现代化后的又一个“现代化”，深化
度、中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度、 了我们党对社会发展规律，特别是现代化发展规律

民族区域自治制度，创建了基层群众自治制度。经 的认识。党的十八届四中全会对全面依法治国作出
济上，在改革基础上不断进行创新，如确立和完善公 战略部署，确保在法治轨道上推进制度创新和定型。
有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济 党的十九届四中全会在推进中国特色社会主义制度

制度，形成以按劳分配为主体、多种分配方式并存的 建设方面具有开创性意义，这是新中国成立以来首
分配制度，建立和完善社会主义市场经济体制；法治 次用一次党的中央全会专门研究我国国家制度和国

建设上，在充分借鉴人类文明成果的基础上，实行依 家治理问题，全会通过的《中共中央关于坚持和完
法治国，建设法治国家、法治政府、法治社会，以法律 善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治

形式确立和规范制度。这些新的举措，体现了发展 理能力现代化若干重大问题的决定》，是坚持和完善
中的新要求。 中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理

党的十四大提出：“在九十年代，我们要初步建 能力现在化的政治宣言和行动纲领。《决定》最大的
立起新的经济体制，实现达到小康水平的第二步发 历史贡献在于全面回答了在我国国家制度和国家治
展目标。再经过二十年的努力，到建党一百周年的 理上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个

时候，我们将在各方面形成一整套更加成熟更加定 重大政治问题，这一论断标志着我们对共产党执政
型的制度。”党的十五大、十六大、十七大都对制度建 规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识

设提出了明确要求。 达到了一个新的境界，把马克思主义国家理论发展
推向了一个新的发展阶段。《决定》第一次系统全面
三、中国特色社会主义制度逐步成熟与 地描绘了中国特色社会主义制度的图谱，第一次全

定型 面概括了我国国家制度和国家治理体系在 13 个方
面的显著优势。这 13 个方面的制度优势正是我们

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中 党领导人民创造经济快速发展和社会长期稳定“两
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