Page 19 - 《实践》思想理论版2020年4期

思想理论版 2020·04

推动批发市场、电商企业、大型超市等农畜产品流 受疫情影响，市场主体间可能会产生一些债务、劳
通企业深入农村牧区，开展多种形式的产销对接活 资、订单纠纷，司法部门要做到尽早介入、妥善处置，

动，统筹解决农畜产品积压和基本民生商品保供稳 防止发生群体性事件或网络舆情，做好群众心理疏
价问题。第三，如期完成脱贫攻坚目标任务。内蒙 导工作。

古脱贫攻坚工作取得决定性成效，2019 年底全区
贫困发生率为 0.11%，低于 0.6% 的全国平均水平， 健全公共卫生应急管理体系

但要取得全面胜利任务依然艰巨。要以辩证思维
处理好当前和长远的关系，推进脱贫攻坚与乡村牧 2003 年“非典”疫情以后，我国以应急预案为抓

区振兴有效衔接，动态掌握疫情对贫困地区和贫困 手建立了以“一案三制”（应急预案、应急管理体制、
人口的影响，对重点地区、重点工作实施挂牌督战， 机制和法制）为架构的应急管理体系。当前，以此次
做好因疫致贫返贫人口的帮扶工作。 疫情防控为切入点，应从推进国家治理体系和治理

能力现代化的高度，总结经验、吸取教训，完善重大
维护社会和谐稳定 疫情防控体制机制，健全重大公共卫生应急管理体

系，为下一步疫情防控和未来类似公共卫生事件的
全力维护社会和谐稳定是打赢疫情防控阻击战 应对做好准备。第一，坚持问题导向与制度建设相
的基础保障，也是防止公共卫生风险向其他领域传 结合，彻底排查公共卫生领域存在的突出问题和薄

导的根本路径。第一，推动社会治理重心下移。在 弱环节，完善公共卫生法治保障、疾病预防控制、重
这次疫情防控阻击战中，全民参与的社会治理发挥 大疫情防控救治、重大疾病医疗保险和救助接济、应

了重要作用，但也暴露出基层防控人手不足、物资短 急物资保障等制度体系，筑牢防范和应对公共卫生
缺、条件简陋、手段滞后，乃至简单粗暴的极端防控 领域“黑天鹅”“灰犀牛”事件的治理体系基础。第二，
等问题。因此，要以基层党建为引领，开展“基层治 自治区各级政府在制定“十四五”规划时，要充分重

理基础建设年”活动，全面巩固和加强全区苏木乡 视公共卫生投入、公共卫生基础设施建设、运营体系
镇街道及嘎查村社区的组织基础、制度基础、工作基 管理、专业人才培养等方面的规划，通过 5 年的努力

础、保障基础，构建以基层党组织为中心的公共服务 把全区公共卫生治理能力提升到一个新的台阶。第
圈、群众自治圈和社会共治圈。第二，发挥社会保障 三，加快健全农村牧区公共卫生应急管理体系，促进

制度功能。通过发放临时救助金的方式保障低收入 公共卫生资源向农村牧区覆盖、向边远地区和贫困
困难群体生活，同时为社会提供稳定的安全保障预 地区延伸，织就密实的基本公共卫生保障网；相关

期，助推经济社会尽快回归正常秩序。第三，保护消 高等院校增设公共卫生专业，解决农村牧区公共卫
费者的合法权益。战“疫”期间多地出现了退票难、 生专业人才紧缺问题。第四，聚焦增强人民体质，开
假口罩、租金涨价、哄抬物价、药品炒作、非法借贷等 展城乡居民公共卫生健康教育，倡导健康文明的生

种种乱象，依法严惩医药、住房、食品领域集中发生 活方式，提升群众公共卫生素养。
的不法行为，对于维护经济社会正常秩序具有重要 （作者单位：内蒙古社会科学院）

作用。第四，有效防范和应对各类次生性社会问题。 责任编辑：李贵文
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