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党建工程

村党组织负责人要树牢“抓好经济是本职，不抓经济 用。三类嘎查村党组织作为整顿对象，得到上级部门、
是失职，抓不好经济是渎职”的意识，强化党组织在嘎 包联部门、驻村工作队以及第一书记等各方面的支持

查村集体经济发展中的领导作用。要立足嘎查村地理 帮助，工作上有人管、有人帮，群众看在眼里、满意在心
环境、资源禀赋，瞄准市场需求，组建农牧民专业合作 里。问题比较多的是处于中间状态的嘎查村，一些二

社和其他集体经济组织，以集体经济为主导，将集体经 类嘎查村党组织虽然不是三类，但这些嘎查村上级重
济壮大与农牧民增收相结合，把农牧民合理、有序地组 视得不够，苏木乡镇过问得不多，嘎查村自我感觉良

织起来，大力发展村级特色产业，多渠道增强嘎查村集 好，觉得自己“比上不足、比下有余”，而且数量比较大，
体经济实力，夯实基层党建的经济基础。 如果抓得不紧就有可能出现掉队现象，甚至退到三类

整顿之后，要避免反弹以及其他嘎查村党组织转 行列中。下一步一定要引起足够的重视，切实有人管、
化成软弱涣散嘎查村党组织，对此尤其要注意两点： 有人抓，真正做到“抓两头带中间”。
理直气壮地坚持村级各类组织的定位。要让基层 （作者系全国党建研究会特邀研究员，鄂尔多斯市

干部、群众都清楚嘎查村中各类组织的定位，围绕发挥 委组织部共同参与本课题研究）
嘎查村党组织的全面领导作用、村委会的执行落实作 责任编辑：许美芳

用、监委会的监督保障作用理顺关系，建立健全相关制
度，规范运行机制。要明确监委会是监督机构，注重和
推进嘎查村“两委”正职“一肩挑”，嘎查村党组织成员
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兼任村务监督委员会主任、村集体经济组织、农牧民合
作组织负责人。要坚持实行村级各类组织向村党组织
《中国共产党支部工作条例（试行）》
报告工作制度，切实推行“四议两公开”、村务联席会
第二十八条：建立持续整顿软弱涣散党支
议等有效做法。要坚持民主集中制，防止村支书、村主
部工作机制。对不适宜担任党支部书记、
任“一言堂”。要加强制度的宣传和执行，增强干部群
副书记和委员职务的，上级党组织应当及
众的制度自觉。特别是要加强对嘎查村干部的考评管
时作出调整。对存在换届选举拉票贿选、
理，旗区委组织部、苏木乡镇党委要定期检查，掌握嘎
宗族宗教和黑恶势力干扰渗透等问题的，
查村“两委”正职的思想状况、工作表现情况、品行表
上级党组织应当及时严肃处理。第三十
现情况、群众评价情况，对独断专行、违法违纪、“村霸”
条：党委组织部门应当经常对党支部建设
等行为现象登记在案，坚决处理。
情况进行分析研判，加强分类指导和督促
“抓两头带中间”，把“中间”带好。以前存在一个
检查，扩大先进党支部增量，提升中间党
问题，是对中间状态的嘎查村党组织作用发挥关注不
支部水平，整顿后进党支部。加强党支部
够。2019 年，按照嘎查村党组织“十星级”管理指标，
标准化、规范化建设。基层党委一般应当
全市评定年度一类嘎查村党组织 544 个、二类 123 个、
配备专兼职组织员，加强对党支部建设的
三类 69 个。一类嘎查村党组织基础相对较好，嘎查村
具体指导。
干部的工作热情和积极性都很强，工作成效也不错，上

级经常来人参观指导，较好地发挥了典型示范引领作
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