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SJDDJYB 特别策划
加强基层民主和法治建设，要以高效 荣、农民增收的治本之策。实施乡村 区统筹城乡发展，建设新农村新牧
的方式为农民提供基本的公共服务， 振兴战略，是新时代解决我国社会主 区，农村牧区发生了一系列深刻的
维持公平正义，保持农村牧区社会稳 要矛盾的迫切要求。当前，我国最大 变化：曾经普遍存在的行路难、饮水
定；重提乡风文明，意味着新时代乡 的发展不平衡是城乡之间发展的不平 难、上学难、看病难等问题，正在成为
风文明不仅要传承优秀传统文化，还 衡，最大的发展不充分是农业农村发 历史；城乡差距正在缩小，全区城乡
要注重吸纳现代文化，提升农民综合 展的不充分，解决我国经济社会发展 收入已从 2012 年 3.04:1 缩小到了
素质，提高农村文明程度，这是乡村建 不平衡和不充分的问题，迫切需要实 2.84:1，农村牧区基本公共服务水平
设的灵魂所在；把统筹城乡发展、城 施乡村振兴战略，坚持农业农村优先 显著提升，城乡一体化是大势所趋；
乡一体化升级为城乡融合发展；把农 发展，实现城乡融合。只有这样，才能 区域特色在凸显，无论是农区、牧区
业现代化拓展为农业农村现代化。这 促进发展更平衡、更充分，更好地满足 还是沙区，新农村新牧区建设各具特
些新的表述、新的概念，反映出乡村振 人民日益增长的美好生活需要。实施 色。二是从规律上看，发达国家在
兴内涵更丰富，目标更高远。如果说 乡村振兴战略，是实现“两个一百年” 城市化率达到 50% 左右的时候，一
前二十字为的是统筹城乡发展、改变 奋斗目标的必然要求。实现第一个百 般都进行了乡村保护、乡村更新、乡
农村落后面貌的话，那么后二十字要 年奋斗目标即全面建成小康社会，短 村营造，乡村经历了由衰落到复兴
的是推进城乡融合发展，实现农业农 板在农村，难点是农村贫困人口脱贫。 的过程。目前，我区城镇化率达到
村现代化。 实现第二个百年奋斗目标即全面建设 61.2%，城乡结构发生了深刻变化，
站在新的历史起点上，全面实施 社会主义现代化国家，短板也在农村， 农村牧区正在走向复兴。三是从价
乡村振兴战略意义重大而深远。实施 难点是实现农业农村现代化。实施乡 值上看，乡村具有独特价值。乡村生
乡村振兴战略，是从根本上解决新时 村振兴战略，就是要加快补齐农业农 产，具有多样性、鲜活性，承载着保障
代“三农”问题的重要举措。“三农” 村发展的短板，使农民生活更加富裕， 生活、保护生态、提供原材料等多种
问题是关系国计民生的根本问题。尽 城乡差距显著缩小。这是全面建成小 功能，特别是我区是国家重要的有机
管我国城镇化率达到 57%，但是还有 康社会的“最后一公里”，是开启全面 畜产品生产基地，畜牧业在维护国家
6 亿人口生活在农村，农业农村的基 建设社会主义现代化国家新征程的必 食物安全方面发挥着重要作用；乡
础地位不会改变，只有实施乡村振兴 经之路。 村生活贴近自然、清新健康、天人合
战略，不断巩固夯实农业农村这个基 坚定不移落实“产业兴旺、生态 一，乡村文化、草原文化淳朴、互助、
础，保障广大农民群众安居乐业，才能 宜居、乡风文明、治理有效、生活富 和谐。乡村与城市承载着同等重要
稳住经济社会发展根基。可以说，实 裕”新要求，内蒙古的广袤乡村必将 的价值，乡村不应处在从属地位，而
施乡村振兴战略，是新时代“三农”工 走向振兴。一是从基础上看，进入新 是要与城市融合发展，互惠一体，交
作的总抓手，是促进农业发展、农村繁 世纪以来特别是党的十八大以来，我 相辉映，相得益彰。■
“城乡融合发展”
是现代化进程的新阶段
文 | 李凤强
党的十九大报告提出：“建立健 和指导性。从党的十六大提出“统筹 工农城乡关系”，再到十九大提出“城
全城乡融合发展体制机制和政策体 城乡经济社会发展”，到十七大明确 乡融合发展”，体现了我国经济社会
系。”这是以习近平同志为核心的党 “以工促农、以城带乡”的实践路径， 发展战略的不断深化，标志着我国现
中央就实施乡村振兴战略作出的新 到十八大深刻阐述的“以工促农，以 代化进程从“城乡统筹发展”进入“城
的重大战略部署，具有很强的针对性 城带乡，工农互惠，城乡一体的新型 乡融合发展”的新阶段。
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