Page 50 - 《实践》立论版2018年6期

实践探索 / 脱贫攻坚

业，依托现有基础，建设驼奶基地、研发生产高端骆驼乳 展模式。
肉系列产品，完善产业链条，不断增强行业带动和示范
五、整合财政资金，发挥金融力量，催生产业
引领能力，让贫困户有持续稳定的收入。
扶贫发展新活力
二是注重骆驼产业科技创新。鼓励骆驼科研机构

在驼奶、驼肉、生物制品等领域开展新产品研发，对获得 强化政策扶持，完善财政支农投入机制，发挥扶贫
科技成果和发明专利的给予注册资金奖励，激发创新活 资金效益最大化，解决制约骆驼产业化发展瓶颈问题。
力，为提高骆驼产业发展层次、促进农牧民增收致富提 一是建立驼奶产业保障机制。旗政府出台《骆驼产
供有力支撑。 业扶持发展意见》，从 2017 年起连续 3 年安排专项资金，
目前，“骆驼产业科技园”三大主营项目全部投入运 对与龙头企业建立利益联结关系的专业合作社和养驼
营，奶驼养殖效益十分明显，农牧民通过养殖挤奶母驼、 户，根据交售鲜驼奶数量，进行阶梯式价格补贴，扶持带
鲜奶销售，可实现每峰骆驼年增收超过 1 万元。贫困户 动和引导农牧民通过骆驼产业发展来实现脱贫致富。
养殖 3 峰奶驼可收入 3 万元以上、当年就实现脱贫，养 二是加大项目整合力度。2016 年、2017 年共统筹
殖 5 峰奶驼就可增收致富，养殖 10 峰奶驼就可快速奔 整合各类财政涉农涉牧资金 8800 多万元，骆驼产业发

小康。 展项目中的道路交通、安全饮水、电力、产业基地等基础
设施和公共服务设施不断健全完善。
四、壮大经营主体，做优合作组织，搭建农企
三是设立产业专项发展基金。旗财政设立 1000 万
利益联结新模式
元骆驼产业发展基金，重点用于扶持科研机构、龙头企
坚持新办一批、扶持一批的思路，采取入股、联姻等 业、专业合作社及养殖大户在高端产品研发、专利技术
办法，有效整合人力、资金、草原等资源要素，引导农牧民 引进、产业基础设施建设、新工艺新装备生产线建设、品
走专业化、合作化、规模化的发展之路。 牌创立、骆驼养殖等方面的贷款担保，并进行财政贴息。
一是培育新型经营主体。鼓励扶持农牧民兴办产 同时，实施骆驼畜种养殖保险补贴。

供销一体的专业合作社，支持家庭农牧场、养殖大户通 四是优化金融信贷服务。简化手续办理，破解龙头
过合作组织，引导周边和辐射区贫困人口参与特色产业 企业、合作组织及贫困户“担保难”“抵押难”等资难题，
生产加工、销售、流通、供应等领域，实现收入多元化。全 撬动金融信贷资金支持骆驼产业发展。2014 年以来，累
旗现有农牧民专业合作社 86 家，家庭农牧场 103 家、专 计为 1654 户发放贷款 3.85 亿元，其中向 222 户建档立
业大户 8 户，累计带动 100 余户贫困户增收。 卡贫困户累计发放贷款 4819.9 万元，为中小企业、专业
二是探索创新利益联结模式，建立“合作社 + 贫困 合作社发放贷款 1200 万元。
户”“公司 + 基地 + 贫困户”“科研 + 龙头企业 + 基地 阿拉善右旗在发展骆驼产业助力脱贫攻坚工作中，
+ 合作社 + 农牧户”等企农利益联结方式，实现互利共 虽取得了一定成效，但仍存在一些亟待解决的问题。如
赢。如为阿拉腾敖包镇等 41 户贫困户每户购买 3 峰母 龙头企业整体规模小、带动能力有限，贫困群众产业组

驼，集中托养到内蒙古戈壁沙漠骆驼良种繁育有限责任 织化程度不完善，生产经营能力弱、效益不高等。今后，
公司的养殖基地，统一饲养、驯化挤奶及驼产品销售等 我们将进一步破解束缚骆驼产业扶贫的体制机制障碍，
工作。公司每年为贫困户支付保底挤奶收入 2000 元，3 进一步完善企农利益联结机制，发展壮大扶贫龙头企
年后为贫困户返还母驼和当年驼羔。同时，为确保贫困 业，推动骆驼产业向规模化、标准化、集约化发展，带动更
户利益不受损失，为每峰母驼缴纳意外保险，形成“公司 多贫困人口增收致富。
发展产业 + 贫困户受益 + 保险公司担保”的专项扶贫发 责任编辑：刘秉承

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