Page 46 - 《实践》立论版2018年6期

实践探索 / 新思想新实践

《法律顾问工作考核办法》《法律顾问工作费用支付办法》 市、4 个厅局行政复议案卷进行了评查，提高了办案质
等配套制度，充分发挥法律顾问作用，为政府提供优质、 量。加强行政复议队伍建设。严格落实行政复议人员
高效的法律服务。 准入制度和持证上岗制度，实现了行政复议人员规范化
切实履行合法性审查职责。大力推行重大行政决 管理。
策合法性审查工作，使合法性审查成为各级政府及部门 加强行政应诉能力建设。建立应诉工作制度，制定
重大行政决策的必经程序。未经合法性审查或经审查不 《内蒙古自治区行政应诉规定》《关于加强和改进行政应
合法的，不得提交讨论，使合法性审查成为重大行政决 诉工作的实施意见》，切实提高行政机关行政应诉工作
策的“防火墙”和“安全阀”，从源头上保障政府决策合法 质量。规范应诉行为，支持人民法院依法受理和审理行
有效。 政案件，依法参加行政诉讼。落实行政机关负责人出庭
应诉制度，对涉及重大公共利益、社会高度关注或者可
四、坚持严格规范公正文明执法，改善经济 能引发群体性事件的案件，行政机关负责人积极出庭应
发展环境
诉，提高了政府公信力。
加强行政执法队伍建设。严格实行行政执法人员 加强对仲裁工作的指导。指导各仲裁委员会规范
持证上岗和资格管理制度。按照《内蒙古自治区行政执 化建设。指导各仲裁委员会修订仲裁员管理、错案责任
法证件管理办法》规定，开展全区范围内行政执法证件 追究、仲裁收费等工作制度，规范仲裁办案流程和仲裁
清理换发工作。组织“千家行政执法单位法律知识竞赛” 文书格式。组织召开首届中国金融仲裁论坛，申请设立
活动，充分展现了全区行政执法队伍良好的业务素质和 了中国仲裁法学研究会金融仲裁专业委员会。指导呼伦
精神风貌，并成功入选“2017 年度内蒙古十大法治事 贝尔、赤峰、鄂尔多斯仲裁委换届工作。
件”。
六、抓好改革工作，确保改革措施落地见效
规范行政执法行为。建立行政裁量权基准制度，开
展贯彻落实情况的专项监督检查。各级行政执法机关及 推进综合执法改革。深化重点领域综合执法改革，
时制定完善行政处罚自由裁量基准，并落实到行政执法 积极推进跨部门、跨行业综合执法。进一步理顺呼伦湖
过程中。推行“行政执法三项制度”试点工作，对行政执 综合执法体制，解决了多层执法、多头执法问题。会同编
法行为实行全程管控。完善行政执法程序。自治区本级 办在巴彦淖尔市组织召开了全区综合行政执法改革现
行政执法机关建立健全本系统、本行业的行政执法调查 场会，明确了今后综合行政执法改革方向。
取证、告知、罚没收入管理制度，进一步规范了行政执法 推进行政审批制度改革。完成了清单新一轮的优
行为，维护了行政相对人的合法权益。 化调整，建立健全长效管理机制。根据自治区政府统一
加强行政执法内部监督。开展行政执法监督检查专 安排，完成了行政审批制度改革工作向机构编制部门移
项行动。落实以随机抽查为重点的日常监督检查制度， 交，并全力协助机构编制部门开展后续行政审批制度改
组织开展“规范行政处罚督查月”活动，提高了行政执法 革各项工作，推动了自治区行政审批制度改革向纵深发
质量。开展“选聘万名行政执法义务监督员”活动。按 展。
照发布公告、申报审核、公示、聘任等程序，共选聘 10326 推进“双随机一公开”执法监管。旗县级以上行政
名行政执法义务监督员。严格落实重大行政处罚备案制 机关全部建立“一单两库一细则”工作机制，进一步修订
度，严格执行《内蒙古自治区重大行政处罚监督办法》。 完善“双随机一公开”的监管工作制度。加强“双随机
一公开”信息化建设，明确国家企业信用信息公示系统
五、完善多元化矛盾纠纷化解机制，切实维 中的部门协同监管平台是自治区实施随机抽查的工作
护公民、法人和其他组织合法权益
平台。
发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。严格 （作者系内蒙古自治区人民政府法制办公室党组书
办理行政复议案件，充分发挥行政复议化解行政争议的 记、主任）
功能。开展行政复议案卷评查。组织第三方对 3 个盟 责任编辑：刘秉承

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