Page 30 - 《实践》立论版2018年6期

特别关注 / 在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章

互联网金融风险。目前，政府对互联网金融行业的 汰速度。四是加大科技创新的投入力度，让创新成为产
关注重点在于防风险。一是信用风险。互联网金融主要 业转型升级的主引擎，加快产业转型升级。五是积极出
风险是信用风险。2016 年，全国检察机关公诉部门共受 台化解产能过剩的善后政策，充分发挥社会政策的托底

理互联网金融非法集资案件 9500 余件。二是网络安全 作用，做好人员安置工作。一方面，转岗培训是拓宽职
风险。互联网金融行业整体环境和风险水平虽逐渐趋 工分流安置的根本渠道。相近富余岗位非常有限，就业
好，但网络安全问题依旧突出。由于网络技术上的漏洞 能力差转岗难度就更大，通过就业指导、职业技能培训
和缺陷，仍需加强客户资金安全和个人信息安全防护服 等方式，拓宽职工就业和再就业渠道；另一方面，失业救
务。 济、低保救助是托底帮扶的有效补充。六是积极推进“一

带一路”建设和对外开放，与沿线国家加强战略对接、务
二、新常态下风险的防控与政策取向
实合作，带动我国装备、技术、标准、服务走出去，有序向
新常态下我国经济金融体系中存在的主要风险，虽 外输出、转移一批过剩产能。

然有周期性因素，但根本原因在于重大的结构性失衡导 防控房地产风险方面： 一是防控房地产风险的重点
致经济“脱实向虚”。因此，解决新常态下各种风险和问 是抑制一二线城市的房价泡沫风险和化解三四线城市
题，关键是要坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政 库存风险问题，明确“房子是用来住的，不是用来炒的”
策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，建 基本定位，既要抑制住房投机性需求又要满足居民“住
立符合我国国情、适应市场规律的基础性制度和长效机 有所居”的需要。二是落实地方政府主体责任，加强住

制，大力推进供给侧结构性改革，多措并举，提高综合风 房市场监管和整顿，规范开发商、销售商以及中介等主
险防控和治理能力。 体行为。一方面，政府要加强信息引导，合理引导市场预
在总体防控思路上，一是以供给侧结构性改革为主 期，促进房地产平稳、健康和可持续发展；另一方面，加

线，加快推进经济、金融体制改革，从根源上化解风险。 大对一些利益集团参与炒房、哄抬房价等违法违规行为
二是在贯彻稳中求进工作总基调的前提下，更加注重防 的惩治力度，抑制住房投机性需求。三是要把防控房地
风险，确保不发生系统性风险。三是创新和完善宏观调 产风险和促进人口城镇化结合起来。通过加强一二线城
控机制，在区间调控基础上，抓好重点领域风险防控。四 市和三四线城市基础设施的互联互通，提高三四线城市
是切实加强政策协调配合，特别是提高积极的财政政 教育、医疗等公共服务水平，增强三四线城市对人口的

策、稳健的货币政策、均衡的汇率政策以及不断调整的 吸引力。这样，一方面可以缓解一二线城市的住房供需
外资政策四个政策间的协调配合能力，提高风险协同防 矛盾，有效遏制一二线城市房价泡沫化；另一方面可以
控水平。 带动三四线城市发展，帮助三四线城市加快去库存。四

防控产能过剩风险方面： 一是淘汰落后产能与严控 是继续扩大房地产税试点城市。征收房地产税是促进房
新增产能并举，重点化解钢铁、煤炭行业产能过剩问题， 地产市场平稳健康发展的长效机制。它不仅可以为地方
为清洁能源发展腾出更广阔的空间。二是淘汰落后产能 政府寻求一个可持续的税收来源，解决地方政府债务的
与严控新增产能要运用市场化、法治化手段，严格按照 问题，还可以弱化“土地财政”，改变地方政府与房地产
环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准执行。三 市场现行的利益关系。

是鼓励企业兼并重组，推动生产要素从产能过剩的产业 防控债务风险方面： 一是在继续保持债务水平总体
向优势和新兴产业转移，加快落后产能和过剩产能的淘 可控的同时重点解决企业债务问题。要在控制总杠杆率

28 实践·思想理论版