Page 26 - 《实践》立论版2018年6期

特别关注 / 在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章

打好防范化解金融风险攻坚战

促进自治区经济平稳健康发展

肖龙沧

2017 年召开的第五次全国金融工作会议将“防控金融风险”列为金融工作三项任务之一；党
的十九大将“ 防范和化解重大风险”作为三大攻坚战之首；中央经济工作会议强调，打好防范化解
重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。“ 防风险”是当前金融业发展的关键词和“ 热搜 ”之一。

近年来，我区部分领域、行业和地区金融风险不断 风险隐患突出等一系列问题。一些大企业相继出现债
累积，不良贷款持续高位运行；一些大企业经营状况不 务风险，经营陷入困境，同时也形成了银行的不良贷款。
佳，相继出现贷款逾期和债券违约事件；金融机构规避 有限的银行资金如果被大量无效占用，银行资金使用效

金融监管和宏观调控，流动性风险不断积聚；很多法人 率将随之下降，形成恶性循环。
金融机构规模小，实力弱，自我生存发展能力低；部分金 （三）经济增长过分依赖贷款的投放，银行业金融机
融机构“脱实向虚”，资金在金融机构间“自我循环”，个 构的信贷风险不断积聚。股票债券融资能力不足，一直
别金融机构违规经营，潜藏风险严重；地方政府过度举 是我区企业融资的短板。企业发展高度依赖于银行体
债，债务率偏高，偿债能力不足，债务风险上升；非法集 系，传统产业负债率高，银行承担了过多的风险。经济
资涉众多、金额高、危害大，仍呈现高发态势。风险的积 的增长过分依赖贷款的投放，在经济环境发生变化、产
累，最终都要反映到金融工作上。 业结构进行调整、出口环境变化、房地产业过热等因素

影响下，实体经济的盈利和持续发展能力受到挑战。再
一、金融风险的成因
加上银行存贷款期限错配问题比较突出，贷款投向过于
我国金融风险的成因是多方面的，但主要是由于经 集中，贷款期限结构不合理，最终将导致金融机构不良
济周期、结构性因素、体制性因素叠加共振的结果。从 资产的大量增加和流动性风险的上升。
我区的情况看，主要反映在以下几个方面： （四）交叉性金融业务快速发展，金融监管存在空
（一）区域经济增速放缓，经济增长的内生动力不足。 白。近年来，我区跨市场交叉性金融产品发展迅猛，部
近年来，由于经济结构不尽合理，经济下行压力不断加 分银行业金融机构为规避监管，不断推出各种花样翻新
大，全区经济增长明显放缓，企业投资意愿不强，民间投 的“创新”业务，将信贷类业务借助信托、证券、保险、基
资乏力，城镇固定资产投资完成额下降，部分行业产能 金等通道或通过银行理财、同业等业务投向限制性行业

依然过剩。涉外经济发展较为缓慢，涉外主体成长慢、 或领域。在金融机构混业经营和分业监管的环境下，出
外贸规模小、产品结构单一、外商投资水平低，经济增长 现了大量的监管真空，风险的复杂性、隐蔽性和传染性
内生动力不足。为拉动经济增长，政府不断加大投资力 增强。
度，使得政府债务率高企，债务负担加重。 （五）互联网金融发展，为金融创新和监管带来新挑
（二）实体经济缺乏现代企业管理制度，风险隐患 战。随着互联网和智能终端的不断普及，互联网金融迅
突出。我区很多企业由于治理结构不健全、经营管理不 速发展，但是互联网金融风险的防范和监管措施缺失，
规范、风险管理缺失，导致杠杆率过高、债务负担过重、 使互联网金融一度呈现无序发展特征，成为互联网金融

24 实践·思想理论版