Page 27 - 《实践》立论版2018年6期

坚决打好防范化解重大风险攻坚战 / 特别关注

打好防范化解金融风险攻坚战 事件频发的重要制度性根源。互联网金融 结构转型升级上，做强做优实体经济，大力
深化了金融业综合化和混业化经营趋势，加
培育新产业、新动能、新增长点，淘汰落后、
促进自治区经济平稳健康发展 之信息化程度和科技含量高，跨界特征明 低端、过剩产能，改变粗放型资源开发模式。

显，对原有监管体制、监管理念、监管方法提 大力发展现代服务业和军民融合产业，发挥
出了挑战。 呼包鄂协同发展优势，优化资源要素和生产
（六）金融机构的法人治理不完善，内部 力空间布局，提高能源资源综合利用效率，
人控制现象严重。一些金融机构“三会一层” 构建多元发展、多极支撑的现代产业新体
系，形成优势突出、结构合理、创新驱动、区
（股东大会、董事会、监事会和管理层）流于形
域协调、城乡一体的发展新格局。
式，相互监督制约机制不健全，党的建设缺失
（二）金融机构应牢牢把握服务实体经
问题严重，股东权利和经营自主权得不到充
济的主线，强化防控金融风险的主体责任。
分保障。有些机构风险管理严重滞后于业务
金融和实体经济共生共荣，服务实体经济是
发展，超出自身风险识别能力，盲目拓展业务 金融立业之本，也是防范金融风险的根本举

范围，制衡机制失效，授权体系不健全。一些 措。金融机构应回归本源，专注主业，增强
金融机构大量从事同业业务、理财业务和表 服务实体经济的能力，注重发展普惠金融、
外业务，并将其当成募集资金的重要渠道，通 科技金融和绿色金融，服从和服务于经济社
会发展，引导更多金融资源配置到经济社会
过同业业务多层嵌套，相互交叉，规避金融监
发展的重点领域和薄弱环节。坚守农村金
管。一些机构违法违规经营，造成巨额资本
融机构服务县域经济和服务“三农”的基本
损失，大量资金在金融机构内部空转，将导致
定位。深化农村信用社改革，完善法人治理，
服务实体经济的能力不断下降。 健全内控机制，突出和强化服务功能。各金
融机构要强化防控金融风险的主体责任，塑
二、防范和化解金融风险，促进自
造健康的资产负债表，促进公司治理、内控 自治区金
治区经济健康发展
体系的改革和完善。要加强金融机构股东 融风险隐患仍
自治区党委、政府高度重视金融风险防 资质监管，防止利益输送、内部交易、股东变 然较为突出，全
控和化解工作，主动采取了一系列措施，已 相抽逃资本，避免脱实向虚和自我循环而滋 面打赢防范和

取得积极的效果，确保了辖区金融业平稳运 生、放大和扩散风险。 化解金融风险
行，守住了不发生系统性金融风险的底线。 （三）治理金融乱象，坚决打击违法违规 攻坚战，不仅要
但自治区金融风险隐患仍然较为突出，全面 金融活动。 加强对薄弱环节监管制度的建设， 从“防”和“化”
两方面入手，还
打赢防范和化解金融风险攻坚战，不仅要从 整顿规范金融秩序，严厉整治金融机构乱搞
要从根源抓起，
“防”和“化”两方面入手，还要从根源抓起， 同业、乱加杠杆，乱作表外业务，违法违规套
靠发展来解决
靠发展来解决风险问题。 利等行为，坚决取缔非法金融活动。打击乱
风险问题。
（一）转变经济发展方式，实现高质量 办金融和非法集资活动，继续加强对互联网

发展。优化经济结构、促进资源转化增值， 金融的专项整治工作。着力防控影子银行业
进一步适应经济发展新常态，推动经济发展 务风险，综合治理各类交易场所。规范民间
质量变革、效率变革、动力变革，扎实推动经 借贷，建立农村牧区高利贷综合治理长效机
济高质量发展。必须把重点放在推动产业 制。严格限制和规范非金融企业投资参股金

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