Page 35 - 《实践》思想理论版2020年8期

思想理论版 2020·08

同、工业园区互补、资源开发与利用等方面积极作为。 质技术研发和产业发展，大力发展生态农业，降低直

打破区内行政约束，从整体上规划资源开发、工业发 至消除耕地和水质化学污染，确保入黄水质的提升。
展、农业发展、旅游发展、科技发展等，强化各盟市旗县 加大黄河流域治理力度，根据黄河流域不同区域特点
的沟通与合作，规避重复规划、重复建设。 和实际，建设两岸宽度适宜（10—20 公里）的沿黄生

要明确各区域功能定位，优化区域空间布局。以 态廊道。在生态廊道内，河道内退耕还湿，加强湿地
内蒙古沿黄经济带整体发展为主线，打破经济带内行 修复和保护，保护物种多样性；两岸加强生态治理，宜

政区划界限，优化区域空间布局，明确各区域功能定 林则林、宜草则草，林草的品种要与当地的土壤特性
位。以呼包鄂城市群经济开发区（工业园区）为核心， 相适宜，防护林、经济林、果木林等林木品种要因地制

辐射乌兰察布市、巴彦淖尔市、乌海市城区及周边工 宜、功能互补。加大草原生态保护修复工程建设力度，
业园区，在园区整合的基础上，形成经济功能区，实现 对不适合耕种的土地和容易沙化、荒漠化的土地坚决
比较优势产业集聚，逐步形成竞争优势。呼和浩特市、 实施退耕还林还草工程，探索生态补偿的模式和机

包头市、鄂尔多斯市、乌兰察布市、巴彦淖尔市、乌海 制，使补偿金额高于土地耕种的收益，提高退耕还草
市市辖区强化政治文化功能和第三产业发展；乌兰察 的积极性和效率。探索草原科学修复方式，完善轮牧

布市各旗县，呼和浩特市清水河县、托克托县、土默特 机制，建设生态牧场，打造牧业产品品牌，提升牧业产
左旗、武川县，包头市土默特右旗等地，重点强化生态 品附加值，提高牧民收入。探索科学治沙模式和方式，
功能、旱作生态农业、农产品加工业；巴彦淖尔市磴口 实现沙漠生态治理产业化，在利用好各类补贴的同时

县、五原县，鄂尔多斯市达拉特旗、杭锦后旗等地，重 吸引民间资本流入，实现沙漠治理的常态化，处理好
点发展灌溉生态农业和农产品加工业；乌兰察布市四 治沙用水耗水和水资源节约集约利用的关系，控制沙

子王旗，包头市达茂旗，巴彦淖尔市乌拉特中旗、乌拉 漠治理的范围。
特后旗，鄂尔多斯市鄂托克旗、达拉特旗、杭锦旗、乌 要充分发挥旅游业的文化保护传承、生态保护修

审旗等地，强化生态保护、草原修复、沙漠治理和草原 复功能。以黄河流域生态保护为重点，构建以生态为
畜牧业；鄂尔多斯市东胜区、准格尔旗、伊金霍洛旗强 核心的高质量发展模式，需要通过顶层设计，着力打

化清洁煤炭生产和现代能源基地建设；阿拉善盟强化 造沿黄文旅生态廊道。首先打造形成水域、湿地、林
生态功能。 草地等多层级生态系统，夯实沿黄文旅生态廊道的
要保持生态文明建设战略定力，坚持以系统论和 基础。其次挖掘保护黄河文化、游牧文化、农耕文化

整体论加强生态环境保护。切实将黄河水质改善作 和西口文化等地域文化，在沿黄文旅生态廊道形成多
为重要战略任务，加大投资力度，推进乌梁素海流域 元文化交织传播的格局，促进文化传承。再次以沿黄

水生态修复保护。乌梁素海流域治理要重点完成黄 公路为核心，打造沿黄文旅生态廊道的多层级交通体
河古河道生态补水工程和河湖水系分洪调蓄水生态 系，形成以文化为核心，集文化、生态、体验等为一体
保护工程，利用河套灌区渠沟道连通 81 座湖泊，将乌 的文旅格局。

兰布和沙漠治理与乌梁素海治理有机结合起来，实现 （作者系内蒙古师范大学经济管理学院院长、内蒙
“一水治两乌”的目的。加强黄灌区土壤安全治理，全 古县域经济研究会会长）

面推进“控药、控肥、控膜、控水”四控行动，推进生物 责任编辑：高旭天
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