Page 36 - 《实践》思想理论版2020年8期
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党建工程
全领域基层党建融合发展模式研究
内蒙古自治区党委组织部 内蒙古自治区党建研究会
近年来，内蒙古深入贯彻习近平总书记关于基层 非公企业、机关等 6 个领域 26 个党组织共同成立赤
组织建设一系列重要指示精神，认真践行新时代党的 峰和润农业产业党建联合体，以区域农业产业结构提
建设总要求和党的组织路线，聚焦提升政治功能和组 档升级助力脱贫攻坚。二是跨行业联建共建。突破
织力，探索推行全领域基层党建融合发展模式，有力 “条条限制”，推动“党政军民学”各类党组织跨界“联
推动了基层党组织建设全面进步、整体提升。 姻”。比如，翁牛特旗成立脱贫攻坚联合党委，整合
26 个与脱贫攻坚相关的部门集中办公、共谋共建，争
一、推进全领域基层党建融合发展的 取产业发展政策资金 4731 万元，帮助贫困户开设电
主要做法及初步成效 商微店 95 个，提供就业岗位 2000 余个，带动贫困户
增收 5000 元以上。三是跨层级联建共建。突破层级
内蒙古将赤峰市作为“全领域基层党建融合发 隶属，推动市县乡（街道）村（社区）四级党组织纵向
展”的改革试点，采取“组织相加、工作相融、党建引 联通。比如，市县两级 1100 多个机关单位分别与 1
领、共建共享、发展共赢”五项举措，打造出有组织、 个嘎查村、1 个社区党组织联建共建，带动了 2.38 万
有机制、有资源、党建强、能办事、实体化的党建联合 名机关单位党员到社区开展服务。四是跨地域联建
体，推动基层党组织从“单兵突进”向整体提升转变， 共建。突破地域限制，推动辖区内党组织与北京对口
党建工作由“单打独斗”向深度融合转变，通过全领 帮扶地区、东部发达地区等市外党组织辐射联动。如
域统筹、全覆盖推进、全方位引领，真正实现了党组织 喀喇沁旗美林镇党委与北京市、河北省等 3 省市 8 个
间的深度融合、党群干群关系的深度融合、党建与业 党组织成立党建联合体，共同发展旅游产业。五是跨
务的深度融合，有力保证了党的全面领导在基层落细 产业联建共建。突破城乡壁垒，推动一二三产业链上
落小落实。 的党组织贯通联合。比如，巴林左旗十三敖包镇笤帚
（一）组织联建、共建共融，织密党的基层组织体 苗产业党建联合体由 9 个贫困村党组织、1 个产业协
系。坚持把具有共同愿景、共同价值、共同需求、共同 会党支部、28 家产业发展相关部门党组织联建共建
利益的各领域基层党组织“联”在一起，打破隶属限 组成，带动 6000 多名贫困人口稳定脱贫。目前，赤峰
制，破除条块分割，探索形成 5 种联建共建方式。一 市共组建党建联合体 556 个，6649 个基层党组织参
是跨领域联建共建。突破“块块分割”，推动农村牧区、 与联建共建，占全市基层党组织的 56.5%。
街道社区、机关单位、非公企业和社会组织等各领域 （二）优化载体、共享共赢，提升基层党建整体效
党组织横向联结。比如，元宝山区建昌营村党支部与 应。不断创新党建载体，通过党员共管、活动共联、资
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