Page 27 - 《实践》思想理论版2020年8期

思想理论版 2020·08

就业方面，把稳定就业作为重中之重，深入开展职业技 和供应体系建设。
能提升行动，建设全区统一的公共就业服务信息化平 贯彻落实习近平总书记参加内蒙古代表团审议的

台。社会保障方面，重点推进企业和职工养老保险自治 讲话精神，要充分理解把握习近平总书记的讲话内涵，
区级统筹。医疗健康方面，深化医疗、医保、医药联动， 坚持以人民为中心，建构宏观、中观的统筹规划与制度

建设城市医疗集团和县域医共体，完善分级诊疗制度。 设计，这是我区民生领域需要加快推进的现实性基础性
居住方面，持续解决房地产历史遗留问题，改造城镇老 工作，也是影响长远与全局的工作。

旧小区，促进房地产市场平稳健康发展，加强住房保障 （作者单位：内蒙古自治区党校）

推动民生保障制度更加成熟更加定型

白维军

统筹城乡的民生保障制度，作为中国特色社会主 业优先政策体系，深入推进创新创业，催生吸纳就业新主
义制度体系的重要组成部分，是与大众生活最息息相关 体，创造更多高质量就业岗位。其次，要加大对企业的稳

的一项制度。党的十九届四中全会 《决定》 构建了“5+1” 岗支持力度，全面落实失业保险稳岗返还、吸纳就业补贴
的民生内容，在原有教育、就业、养老、医疗、住房的基础 等扶持政策，支持企业稳定现有就业岗位，并积极创造新

上，增加了弱有所扶的社会救助内容，保证了民生需求 的就业岗位。最后，要抓好重点群体就业，深入推进职业
的全面实现。 技能提升行动，将流动人口、大龄劳动者、失业人员等作

民生保障作为国家治理的支柱性制度安排，具有 为重点对象，提高其职业技能和就业能力。
解除人民生活之忧、提供稳定未来预期的重要功能，亦 第三，以基本养老保险为抓手，构建多支柱养老保

需在现代化的轨道上不断提高制度执行力和效能，实现 障体系。首先需提升基本养老保险全国统筹的认可度，
民生治理的现代化，这既是民生保障制度发展完善的必 强化地方政府责任担当，树立社会保障发展全局观；其
然要求，也是对国家治理体系和治理能力现代化的积极 次要加快社会保险费改税的步伐，探索进一步降低企业

回应。为此，应做好以下几点。 缴费率的可行性，提高养老保险实际征缴率，改革计发
第一，强化教育民生之基的地位，完善全民教育体 办法，清除全国统筹的制度障碍；最后要大力发展企业

系。发展新时代教育，要精准定位教育培育人才、完善 年金、职业年金制度，积极探索建立个人税收递延型商
人格、开发人力、凝聚人心、造福人民的工作目标，深刻 业养老保险。
把握教育的基本规律，在党对教育事业的全面领导下， 第四，优化制度安排，提升医疗保障能力与水平。

分层次、有重点、全方位地办好人民满意的教育。 首先需改革个人账户。其次，改革医保付费制度和药品
第二，稳定就业，打造高质量就业体系。首先需健 定价机制，控制医药费用，以减轻患者的就医负担，同时

全有利于更高质量、更充分就业的促进机制，加快构建就 弥补筹资不足的问题。最后，利用人工智能、大数据等
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