Page 23 - 《实践》思想理论版2020年8期

思想理论版 2020·08

用到乡村治理中。 2020 年确保全区所有贫困地区、贫困人口同全国一道
二是做好乡村自治建设的衔接。健全党组织领 迈入小康社会。乡村振兴注重消除相对贫困，到 2050

导的村民自治机制，完善乡村民主选举、民主协商、民 年基本实现全区农牧民同全国人民一道实现共同富
主决策、民主管理、民主监督制度，全面推开乡村党 裕。习近平总书记强调，脱贫摘帽不是终点，而是新

务、村务和财务公开。深化村民自治实践，完善村民 生活、新奋斗的起点。以脱贫摘帽为新起点，不松劲、
会议、村民代表会议、村民议事决策等制度，提升村民 不停顿、不懈怠，抓重点、补短板、强弱项，推进脱贫攻

参与乡村治理的积极性和主动性。指导嘎查村完善 坚与生活富裕有效衔接，才能实现农牧民对美好生活
符合本地实际的自治章程、村规民约，提升农牧民自 的向往。

我管理、自我服务水平。 一是做好农牧民增收的衔接。完善紧密型利益
三是做好乡村法治建设的衔接。改善乡村法治 联结机制，培育发展以龙头企业为引领、合作社为纽
环境，维护农牧民切身利益，建设法治乡村。加大土 带、家庭农牧场为基础的农牧业产业化联合体，发展

地征收、承包地流转、社会救助、劳动和社会保障、生 多种形式适度规模经营，促进小农牧户生产与现代农
态保护等法治宣传教育力度。增强基层干部法治观 牧业发展有机衔接，推广订单保底收购、土地流转、优

念和法治为民意识，推进综合行政执法改革向基层延 先聘用、二次利润返还、股份分红等多种利益联结形
伸，提高基层政府依法行政能力。完善乡村公共法律 式，增加农牧户在加工、销售环节的收益。拓宽农牧
服务体系，推进法律援助进村、法律顾问进村。建立 民就业渠道，总结推广就业扶贫的经验和做法，提升

健全苏木乡镇党委、政府牵头，多部门参与、多种调解 家政、养老、护理、物流、旅游等产业吸纳农牧民就业
组织并存的乡村矛盾纠纷多元化解机制。加强乡村 能力，扩大农牧民转移就业规模，在国家投资的基础

社会治安综合治理，完善乡村社会治安防控体系，建 设施和民生工程建设中优先使用本地农牧民工，鼓励
立邻里守望、联防联动的防控机制，坚决整治黄赌毒、 返乡创业。
封建迷信等问题。 二是做好乡村公共服务供给的衔接。加强扶贫

四是做好乡村德治建设的衔接。加强社会公德、 保障性政策和乡村公共服务政策的对接融合，继续执
职业道德、家庭美德和个人品德建设，增强农牧民的 行教育扶贫、健康扶贫、社会保障兜底等具有长效性

集体意识、社会责任意识、规则意识和奉献意识。充 的政策，确保乡村公共服务从脱贫攻坚阶段到乡村
分发挥脱贫致富能手、道德模范、北疆楷模、最美人物 振兴阶段的有序过渡。优先发展乡村教育事业，统筹

等先进典型的示范引领作用，设立“善行义举榜”，营 推进城乡义务教育一体化发展。建设健康乡村，提高
造崇德向善的乡村社会氛围。 乡村医疗卫生服务供给水平和服务能力，完善基本医

疗保险、大病保险、医疗救助等政策，解决农牧民看病
五、推进脱贫攻坚与生活富裕有效衔 难、看病贵的问题。推进乡村社会保障体系建设，完
接 善最低生活保障制度，全面提升农牧民获得感和满意

度。
生活富裕是我区脱贫攻坚和乡村振兴共同的出 ( 作者单位：内蒙古自治区发展研究中心 )

发点、落脚点。脱贫攻坚以消灭绝对贫困为目标，到 责任编辑：李贵文
21