Page 44 - 2020年理论版09期
P. 44
调查研究
区养老服务有效依托不足。
和广大老年人的居家养老服
务需求相比，我区居家养老服
务还存在服务内容不全、市场
化程度不高、社区依托功能不
够，针对高龄、失能老年人的
照顾服务短缺等问题，这些问
题制约了我区居家养老服务
业的发展。和机构养老相比，
居家养老成为养老服务体系
建设的短板和弱项。
三、做好我区养老 兰州市城关区虚拟养老院为解决注册老人就餐问题，与银行联合发行“联名敬老卡”，
服务工作的意见和建议 持卡老人可在虚拟养老餐厅享受营养套餐。图为工作人员引导老人办理敬老卡。
党的十八大以来，习近平总书记立足党和国家事 养老机构建设，增强基本养老服务兜底保障能力。二
业全局，对养老服务作出一系列重要指示批示，为新时 是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发
代养老服务工作指明了方向，提供了根本遵循，是我们 挥政府作用。除了基本养老需求以外，老龄化也催生
做好养老服务的根本指南。结合甘肃省养老服务经验 出了多层次、多样化的养老需求，亟待扩大养老服务
和我区养老服务现状及存在的问题，为加快建立符合 供给。政府在养老服务市场的形成和发展过程中，要
我区实际的多层次养老服务体系，提出如下意见建议。 通过提供政策、场地、资金补贴、税费减免等措施来调
（一）搞好养老服务体系建设的顶层设计 节供需双方矛盾。三是全面放开养老服务市场，让社
搞好养老服务体系建设的顶层设计，就是要厘清 会力量成为养老服务的主体。要继续深化养老服务
政府和市场的关系，明确政府和市场的职责和定位。 “放管服”改革，逐步让企业、社会组织承接原来由政
一是明确政府的职责定位是保基本、补短板，在养老 府提供的特困人员供养、基本养老服务、服务质量评
服务领域为社会提供基本公共服务，重点满足基本养 估等服务和工作。
老的服务需求。首先要加快推动建立基本养老服务 （二）大力发展居家养老服务
制度，明确基本养老服务的内涵外延、服务项目、服务 按照“9073”的养老分布模式（即 90% 的老年人
标准、供给主体、供给机制和供给方式，优先将经济困 居家养老，7% 的老年人依托社区养老，3% 的老年人
难的高龄、失能、失智老年人纳入基本养老服务制度 机构养老），大力发展居家养老服务符合我区实际，符
保障重点，有条件的地区优先将所有失能老年人的长 合大多数老年人的实际养老需求。居家养老服务是
期照护服务纳入基本养老制度保障重点。其次要重 一个系统工程，一是按照供给侧结构性改革的要求，
点支持各地老年养护院、社会福利院、农村敬老院等 明确居家养老服务的服务项目、服务标准、供给主体、
42
