Page 42 - 2020年理论版09期

调查研究

赴甘肃省学习考察养老服务的调研报告

内蒙古自治区民政厅

为进一步推动我区养老服务业高质量发展，自治 全省养老服务业发展核心区，依托河西走廊和陇东南

区政府分管领导带领民政厅、残联、卫健委以及呼和 独特的自然地理优势，构建河西走廊和陇东南养老服
浩特市有关负责同志，赴甘肃省学习考察了养老服务 务带，推广以“三基地一示范区”为重点、市县示范项
和残疾人康复工作。期间，考察组先后观摩学习了兰 目为支撑的养老服务节点，以试点先行、总结经验、以

州市城关区虚拟养老院、爱照护南昌路长者照护之 点带面的方式推动了养老服务发展。
家、城关区康乐医院、安宁区美好家园养老服务中心、 二是正确处理政府、市场和社会在养老服务业中

甘肃省残联综合服务基地等机构 , 通过实地观摩、座 的关系。在养老服务体系建设中，甘肃省按照“兜底
谈交流等方式，认真学习了当地在养老服务体系建 线、织密网、建机制”的要求，着力保障经济困难的高
设、养老院建设以及医养结合、残疾人康复等方面的 龄、失能、失智、失独、空巢老人的基本生活和照护需

做法和经验。 求，把有限的资金用在刀刃上。同时，积极推进养老
服务供给侧结构性改革，通过政策优惠、税收减免、购

一、甘肃省养老服务基本经验做法 买服务、股权合作、公建民营等方式，支持各类市场主
体增加养老服务，实现了多元有效供给。兰州市全面

甘肃省人口及老年人口总量和我区相当，经济总 放开养老服务市场，引进了上海爱照护、广州美好集
量尚不及我区，但甘肃省经过多年努力，走出了一条 团等国内知名养老企业，并给予无偿提供服务场所、

符合省情的养老服务新路子，很多方面值得我区学习 减免税收等优惠政策，极大提高了养老服务的质量和
和借鉴。 品质。兰州市城关区成立虚拟养老院义工联盟 , 注册
一是以试点建设带动全市全省养老服务业的发 爱心义工 7000 余名 , 经常开展法律咨询、心理疏导、

展。兰州市城关区虚拟养老院起步于 2009 年，按照 公益宣传等系列志愿为老服务活动。政府、市场和社
“政府引导、企业加盟、市场运作、社会参与”的模式， 会力量的有机融合对推动养老服务业的健康持续发

经过 10 年努力，特别是抓住了国家社区居家养老服 展发挥了重要作用。
务试点城市的机遇，延伸服务领域，拓展服务内容，实 三是积极探索医养结合新模式推动医疗养老融
施政府采购，实现了快速转型发展。兰州市积极推广 合发展。兰州市坚持典型引路，初步形成了医养结合

城关区的经验，在 8 个区县均建立了居家养老服务中 的六种新模式，即医疗机构“双资质”模式、街道社区
心，年服务群众 400 万人次。甘肃省以兰州市为核心 “健康小屋”模式、养老机构“签约服务”模式、医疗机

发展极，打造与大兰州经济区率先突破发展相协调的 构“互联网 + 居家养老”模式、医疗机构“进驻养老机
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