Page 22 - 《实践》立论版2018年5期

特别关注 / 在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章

问题，取得了良好效果。 与此同时，夯实驻村帮扶，对驻村工作队规模进行
结合党建促脱贫工作，锡林郭勒盟探索“党支部 + 了扩充。全盟落实驻村工作队 616 个，驻村工作队员人
合作社 + 贫困户”“龙头企业 + 贫困户”等脱贫模式，通 数达到 3405 人，并制定印发了《关于对驻村工作队和第
过嘎查村党支部引领、财政补贴、嘎查村委会筹资和村 一书记开展考核检查和治理整顿的通知》，进一步加强驻
民入股等多种方式，贫困户用草场、耕地、扶贫牲畜等多 村工作队日常管理，确保驻村工作队员驻得下、能干事、
种形式入股，使贫困户可以通过入股分红、打工等多种 干实事。开展了以“守望相助、团结奋斗；精准扶贫、共
方式增加收入，实现脱贫致富。阿巴嘎旗、正蓝旗的“龙 奔小康”为主题的“10.17”扶贫日宣传活动，通过悬挂
头企业 + 贫困户”模式，苏尼特右旗、苏尼特左旗、多伦 标语、现场讲解和入户宣讲政策等方式，进一步营造了
县的“合作社 + 贫困户”模式，东乌珠穆沁旗的“嘎查集 全社会共同参与脱贫攻坚的良好社会氛围。
体经济 + 合作社模式”，在实践当中都取得了显著成效。 下一步，我们要切实把习近平总书记扶贫开发重
与此同时，还逐村逐户调查贫困户帮扶需求，制作脱贫 要战略思想作为工作指南，坚持精准扶贫、精准脱贫基
菜单，因需施策，使贫困户由以往的“等米下锅”变为“自 本方略，坚持脱贫攻坚责任制，坚持现行扶贫标准，坚持
主点菜”，让扶贫不仅短期见到了成效，更在持续造血长 大扶贫工作格局，以深度贫困地区和特殊贫困人口为重
远受益上下功夫，在最大限度满足贫困户帮扶需求的同 点，以扶贫领域作风专项治理为抓手，加大工作力度，强
时，也提高了资金的使用效率。 化监督考核，坚决打好精准脱贫攻坚战。
四是不断加大投入力度，强化资金保障。2013 年— （作者系锡林郭勒盟扶贫办公室主任）
2017 年间，全盟累计投入各类扶贫资金 58 亿元，2017 责任编辑：刘 佳
年投入高达 14.09 亿元。特别是在做实财政收入和化
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解政府债务双重压力下，财政投入扶贫专项资金 4.36 亿
元，同比增长了 9%。为了解决资金使用上的“撒胡椒面” 坚决打好深度贫困地区脱贫攻坚战
问题，8 个贫困旗县开展涉农涉牧资金统筹整合试点工 习近平总书记在党的十九大报告中强调，打赢
作，有效整合资金 3.5 亿元。同时，盟旗两级设立了总规 脱贫攻坚战，要重点攻克深度贫困地区脱贫任务。
脱贫攻坚本来就是一场硬仗，而深度贫困地区脱贫
模为 6500 万元的扶贫产业发展基金，积极撬动金融和
攻坚更是硬仗中的硬仗。
社会资本向扶贫领域投入。 党的十八大以来，党中央把贫困人口脱贫作为
五是激发活力，提高贫困群众自我发展能力。在扶 全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，在全
贫政策的执行中把握好尺度，严格坚持“两不愁、三保 国范围全面打响了脱贫攻坚战，脱贫攻坚成绩显著。
但同时也要看到，当前，我国脱贫攻坚形势依然严
障”的现行扶贫标准，既不降低标准，也不吊高胃口。避
峻，脱贫目标艰巨繁重。
免简单的“送钱”、“送物”，通过设置公益岗位、生产奖补 2016 年底，全国农村贫困人口还有 4300 多万
等机制提高贫困群众的参与度，防止“养懒汉”现象发 人。如期实现脱贫攻坚目标，平均每年需要减少贫
生。做好政策宣传，努力化解政策的“悬崖效应”，让贫 困人口近 1100 万人，越往后脱贫成本越高、难度
越大。特别需要注意的是，我国贫困问题具有区域
困群众有更多获得感和幸福感，能够尽快实现真脱贫，
性特征，深度贫困地区是经过几轮扶贫剩下的硬骨
并且发自内心地认账满意。 头，是贫中之贫，难中之难。
注重第一书记的选派，帮助建强基层组织、推动精 分析起来，深度贫困地区、贫困县、贫困村，
准扶贫、开展便民服务、提升治理水平，全盟 162 个贫困 致贫原因和贫困现象有许多共同点。一是集革命老
区、民族地区、边疆地区于一体，增加了扶贫脱贫
嘎查村实现第一书记全覆盖；积极引导和鼓励致富带
的复杂性。自然地理、经济社会、民族宗教等问题
头人领办创建各类经济合作组织，培育发展良种肉牛繁 交织在一起，加大了脱贫攻坚的复杂性和难度。二
育、牛羊育肥和蔬菜、马铃薯、瓜果等优势特色产业以及 是集自然条件恶劣、生态环境脆弱、经济发展落后
家庭牧场为主的旅游业等经济合作组织，以致富带头人 于一体，脱贫成本高、难度大。三是集人均收入低
下、基础设施滞后、社会资本不足于一体，单一扶
的示范引领带动贫困户脱贫致富。目前，全盟 162 个贫
贫措施很难奏效。当前和今后一个时期，要针对这
困嘎查村培育致富带头人 357 人，其中党员致富带头人 些短板问题精准发力，多策并举加大力度推进深度
330 人。 贫困地区脱贫攻坚。 （资料来源：求是网）

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