Page 18 - 《实践》立论版2018年5期

特别关注 / 在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章

多措并举 精准发力 全面打响脱贫攻坚战

内蒙古自治区扶贫开发（革命老区建设）办公室

党的十八大以来，自治区党委、政府坚决 集中推出政策措施“组合拳”，构建了有效的
贯彻党中央、国务院决策部署，深入落实精准 扶贫开发政策支撑体系。自治区相继制定出
扶贫精准脱贫基本方略，举全区全社会之力， 台《贯彻落实中央关于打赢脱贫攻坚战决定
全面打响脱贫攻坚战。五年来，我区脱贫攻 的意见》《脱贫攻坚责任制实施细则》《深度
坚取得显著成绩，全区建档立卡贫困人口由 贫困地区脱贫攻坚推进方案》《“十三五”脱
2013 年底的 157 万人减少到 37.8 万人，贫 贫攻坚规划案》等一系列政策性文件。经过
困发生率由 14.7% 下降到 2.6％以下。五年 几年的努力，自治区层面的政策制度设计基
来，我区脱贫攻坚取得了许多新进展新成效， 本完成，形成了针对性强、含金量高的政策支
积累了不少好经验好做法，为打赢脱贫攻坚 撑体系，显现了很强的政策引领效果。
战打下了坚实的基础。 （三）持续加大财政支持力度，积极撬动
金融和社会资本，夯实了脱贫攻坚的物质基
一、主要做法和经验
础。2013 年—2017 年，四级财政扶贫资金

（一）把脱贫攻坚作为重大政治任务，持 共投入 291 亿元，金融扶贫资金投入 459.4
续强化组织领导，凝聚起上下联动促攻坚的 亿元，社会资金投入 144.1 亿元，各项投入累
强大合力。自治区党委、政府从战略和全局 计达到了 1185 亿元，年均投入约 237 亿元。
的高度来抓脱贫攻坚工作，进一步加强组织 在不断加大各级财政投入的同时，积极探索
领导，加大工作力度，形成了高位推动、持续 创新机制，不断拓宽资金渠道。在 57 个贫困
发力的良好态势。党政主要领导直接上手、 旗县开展统筹整合财政涉农涉牧资金试点工
靠前指挥，39 位省级领导“一对一”联系贫 作，整合用于脱贫攻坚的涉农涉牧资金 59.5
困旗县，带动 409 名盟市级领导、l852 名县 亿元；自治区新设 20 亿元产业扶贫发展基
处级干部联系贫困苏木乡镇和贫困嘎查村。 金，撬动金融和社会资本投向扶贫领域，重点
在工作推动中，自治区成立脱贫攻坚指挥部， 支持扶贫龙头企业和农牧民专业合作组织发
建立并实行“五级书记抓扶贫、一把手负总 展。

责”的责任制。自治区、盟市、旗县、苏木乡镇、 （四）以“六个精准”“五个一批”为抓手，
嘎查村逐级分解落实任务，层层签订责任书、 下足“绣花”功夫，确保了扶真贫、脱真贫、真
立下军令状，建立了横向到边、纵向到底的责 脱贫。 一是持续完善建档立卡，解决“扶持谁”
任体系。贫困旗县以脱贫攻坚统揽经济社会 的问题。从 2017 年 8 月开始，新识别建档立
发展全局，切实担负起主体责任，党政一把手 卡贫困户 4.5 万户、10.1 万人，清退不符合标
都把主要精力放在脱贫攻坚上，有效推动了 准人员20万人。二是强化驻村帮扶，解决“谁
脱贫任务的落实。 来扶”的问题。自治区选派 l 万多名优秀党
（二）坚持精准扶贫精准脱贫基本方略， 员到嘎查村任第一书记，把驻村工作队员由

16 实践·思想理论版