Page 38 - 《实践》思想理论版2020年4期

调查研究

七苏木国际物流园产业发展规划，跟进对接中国轻工
业集团、内蒙古天宇汇景实业集团等多家矿石、化肥、

粮油加工企业，推动园区产业由通道经济向落地经济
转变。积极同中外运内蒙古公司沟通对接，加快融资

工作步伐，壮大企业资金实力。进一步细化今后两年
建设内容，加快推动站场扩建改造工程，统筹谋划、及

早做好 B 型保税区向综合保税区发展的各项准备工
作，通过实实在在的项目不断提升园区建设水平。另

一方面，密切沟通呼和浩特铁路局，真正实现俄蒙车
辆不用换装便可直达乌兰察布市的目标。再一方面，
加强与二连浩特市的沟通对接，学习借鉴先进经验做

法，探索“飞地经济”合作模式，突破行政区划限制，
制定同二连浩特市合作联动的具体可行方案，以务实

举措促进两地优势互补、资源互补。
3. 航空物流
受人口总量较少、距离呼和浩特白塔机场较近等

因素影响，集宁机场 2017 年完成旅客吞吐量 32.4 万
人次，占全区 1.6% ；2018 年完成旅客吞吐量 39.6 万 北方陆港国际物流园区 刘恒/摄

人次，占全区比例不足 1.8%，客流增长有限，航空客运 重要指示，一方面，组织设计部门编制完成了《乌兰察
收益与航线补贴存在倒挂。所以，“货运为主、客运为 布集宁机场航空货运规划》，全力对接国家口岸办等
辅、客货并举”的发展模式是乌兰察布市充分利用宝 有关部门，争取早日开通航空口岸。另一方面，明确

贵空域、发挥立体交通优势错位发展的必选之路。 专班密切跟进机场总规修编申报工作。
当前，制约我市航空物流发展的主要瓶颈在于， 4. 对外贸易

国际航空口岸还没有开通，俄蒙货机不能直达，乌兰 从去年外贸发展来看，乌兰察布市仍存在财政补
察布市的国际空中货运通道还没有成形；加之飞行区 贴多、回报少、拉动力弱的问题。一方面，政府、企业

没有起降大型航班的能力，难以实现跨洲际、远距离 开放发展意识仍然淡薄，多数干部、企业负责人对国
航空货运的差异化发展目标。这些困难看似是客观 外市场了解较少，对国内外政策也不甚熟悉，与国外

因素的制约，但究其根本，其实是乌兰察布市对航空 企业、市场联系不够紧密，仍然是“坐在家里搞开放”。
物流业整体发展建设还缺乏清晰的思路和合理的规 另一方面，很多企业未在我市注册登记，政企合作还
划，工作的前瞻性、主动性和创造性不足，导致有些项 相对松散，没有真正与国内企业形成对外开放组团发

目来了却无法落地，错失了发展的有利时机。 展的合力。再一方面，全市各层面外贸人才明显不足，
针对以上问题，我们认真贯彻落实李克强总理在 进一步加大培养和引进外贸人才力度，仍是我们下一

乌兰察布市考察时对开通国际航空口岸工作作出的 步工作的重点和方向。
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