Page 30 - 《实践》思想理论版2019年2期

特别关注 / 草原儿女新答卷

新楼房，实现了“小房变大房、旧房变新房”的“安居梦”， 基地 + 贫困户”的模式使贫困户参与产业发展并从
既改善了民生，也带动了有效投资消费和去库存。我区 中获益。五是集中解决“三保障”难题。在教育扶贫
棚户区改造的成功经验和好的做法在全国得到了广泛 方面，建立起从幼教到大学的一条龙资助政策和帮扶
的推广。 措施。在 31 个国贫旗县推进农村牧区义务教育阶段

为解决困难家庭住房问题，我区还全面实行了廉租 学生营养改善计划，建档立卡贫困家庭大学新生资助
房、公租房并轨运行管理，从以实物保障为主，逐步过渡 政策实现全覆盖，义务教育阶段学校特别是贫困地区
到实物保障和货币补贴并举、以货币补贴为主的住房保 大通铺、旱厕，以及淋浴设施短缺、食堂土灶台、火炉
障方式。截至 2018 年，全区共有 39.34 万户住房困难家 取暖等突出问题基本得到解决；在健康扶贫方面，实
庭享受到公租房保障，其中低收入家庭 20.93 万户、中等 行贫困人口免费体检，实施“三个一批”（大病集中救
偏下收入家庭 10.69 万户、稳定就业外来务工人员 5.39 治一批、慢病签约服务一批、重病兜底保障一批）行
万户、新就业无房职工 2.33 万户；同时解决 5595 户环 动计划。在住房安全方面，建档立卡贫困户优先享受
卫工人、公交司机的住房问题。 国家、自治区危房改造政策。六是加强考核评估和督
查巡查，按照已经出台的扶贫成效考核办法对盟市党
创新扶贫开发机制，扶贫开发成效显著
委、政府扶贫开发成效进行考核。扶贫工作不力的旗
消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主 县，对旗县委书记和所在盟市党政分管领导进行提醒
义的本质要求，是我们党的重要使命。自治区党委、政府 谈话。七是社会扶贫工作进一步深化，26 个中央国
把脱贫攻坚作为重大政治任务和头号民生工程来抓，深 家机关单位定点帮扶我区 31 个贫困旗县，选派挂职
入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想和中央精 干部 42 名，投入直接帮扶资金 6713 万元，引进资金
准扶贫政策，研究部署脱贫攻坚工作。 3.6 亿元。自治区 170 个厅局单位定点帮扶兴安盟

一是强化组织保障，成立了由党委书记任组长的 和乌兰察布市。实施“村企合作”精准扶贫行动，488
自治区扶贫开发领导小组，成立脱贫攻坚指挥部和推 家企业帮扶 563 个贫困嘎查村。
进组专项推进。自治区现任省级领导“一对一”联系 通过采取一系列有效的举措，全区扶贫开发工作取
贫困旗县。向 31 个国贫旗县派驻自治区脱贫攻坚督 得显著成效，全区建档立卡贫困人口由 2013 年底的 157
导组，调整充实驻村工作队；二是完善了政策体系， 万人减少到 2017 年底的 37.5 万人，2018 年贫困发生率
自治区层面先后出台一整套政策举措，特别是出台的 下降到 1.06% 以下。
进一步加大脱贫攻坚力度十项措施，涉及产业发展、
社会保障制度和保障体系日益完善
义务教育、基本医疗、住房等与贫困人口脱贫密切相
关的突出问题，措施具体、针对性强、含金量高，为推 社会保障是社会的安全网，健全的社会保障体系是
进脱贫攻坚提供了有力保障；三是加大了扶贫投入， 促进社会公平，维护社会安宁有序的重要条件。只有编
自治区本级财政扶贫专项资金从 2012 年底的 10 亿 密织牢城乡群众保障网，才能使社会保障在促进改革发
元增加到 2017 年的 48.8 亿元，增长近 5 倍；四是稳 展、维护社会和谐稳定中的作用凸显，百姓的幸福指数
步推进产业扶贫，从 2014 年起，在全区 2834 个贫困 得到提升。
嘎查村开展规划、干部、项目“三到村三到户”精准扶 自治区党委和政府坚持把解决好人民群众最关心、
贫工作。每个村每年投入 50 万元左右，由村民代表 最直接、最现实的利益问题放在各项工作的首要位置，
大会表决安排项目。对有劳动能力的贫困人口，主要 以保基本、兜底线、促公平、可持续为准则，全面加强基本
采取菜单式、自建直补、先建后补等模式；对不适合 民生保障服务建设，提升社会保障水平，民生保障底线
一家一户经营的产业项目，重点支持对贫困户有带动 全面筑牢。

能力的专业合作社、扶贫龙头企业发展，采取“企业 + 一是社会保险保障范围明显扩大。按照广覆盖、保

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