Page 31 - 《实践》思想理论版2019年2期

草原儿女新答卷 / 特别关注

基本、多层次、可持续的方针，建立健全更加公平更可持 关系着全区人民群众的切身利益，也关系着“全面小康”
续的社会保险制度。社会保险覆盖范围持续扩大，截至 的宏伟目标。党的十八大以来，为了促进社会充分就业，
2017 年底，全区参加城镇职工基本养老保险人数 694.3 内蒙古不断调整就业政策的方向和内容，采取了一系列
万人，较 2012 年增加 283.3 万人；参加城乡居民社会 行之有效的政策措施，积极推动创业、就业和再就业工

养老保险人数 743.4 万人；参加失业保险职工人数为 作，成效显著。全区就业规模和质量得到了明显提高，
247.1 万人，较 2012 年增加 14.3 万人；参加基本医疗保 2013-2017 年新增城镇就业 133.5 万人，全区城镇登记
险人数 2161.5 万人，较 2012 年增加 1194 万人；养老金 失业率连续保持在 4% 以下，“零就业”家庭始终保持动
社会化发放率达到 100%。 态清零。以高校毕业生和返乡农民工为重点，扶持更多
二是社会救助体系日益完善。城乡低保标准逐步 有创业意愿和创业能力的人自主创业，2013 年至 2017
提高，2018 年全区城市低保保障标准达到月人均 647 年 8 月，20.3 万人经过人社部门创业培训后成功创业，
元，比 2012 年提高 262 元；农村牧区低保保障标准达 带动就业 71.3 万人。创业带动就业已经成为我区新增
到年人均 5547 元，比 2012 年提高 2964 元，补助水平居 就业的重要渠道。
全国前列；将符合条件的 16.94 万贫困人口全部纳入低 教育不仅是人生存发展的第一需要，更是富民强区
保，为符合条件的 17.48 万未脱贫人员代缴基本养老保 的百年大计。党的十八大以来，我区着力办好人民满意
险费，实现了应保尽保。2018 年全区城市特困人员集中 的教育，教育均衡发展步伐加快。目前 93 个旗县（市区）
供养基本生活标准达到月人均 1317 元，是城市低保标 实现均衡发展达标，通过率超过 90%。将寄宿生住宿费
准的 2 倍，分散供养对象基本生活标准达到月人均 1075 补助政策扩大到城市义务教育学校。对民族学校按照
元，是农村牧区低保标准的 2.3 倍，基本实现由生存型救 双语授课学生人数和年生均公用经费基准定额标准的

助向发展型救助转变。 10% 增加公用经费补助。将取暖费补助政策由农村牧
三是基本社会服务能力显著提升。关爱保护专项 区扩大到所有义务教育学校。2017 年农民工进城务工
行动共帮助 2296 名无人监护儿童落实了监护措施，245 随迁子女在公办学校就读比例达到 94.95%，提前完成到
名无户籍留守儿童登记落户，218 名辍学留守儿童返校 2020 年达到 95% 的规划目标。高中阶段教育基本普及，
复学。目前，全区 24865 名留守儿童，全部签订了监护 2017 年全区高中阶段教育毛入学率为 92.65%，高于全
责任书。全区集中供养孤儿基本生活养育标准达到每 国平均水平 4.35 个百分点。我区率先实现了高中阶段
人每月 1232 元，位居全国第 9 位；散居孤儿基本生活养 教育免收学费、免费提供教科书政策全覆盖，免学费补
育标准达到每人每月 1008 元，位居全国第 7 位。在此 助标准为每生每年 2000 元。学前教育向着普惠公益发
基础上，全区各盟市的孤儿保障标准均已超过自治区标 展。2017 年全区学前三年毛入园率达到 94.12%，高于
准。 全国平均水平 14.52 个百分点。
民生工作无止境。新的发展形势下，我们的民生工
加快社会事业发展，着力补齐民生短板
作还应该进一步加大力度。贯彻落实习近平总书记考察
正如习近平总书记指出的“内蒙古的公共服务水平 内蒙古重要讲话精神，党员干部要在保障和改善民生上
和民生状况同全国平均水平相比还有一定差距”。习近平 有新作为、见新成效。要努力让老百姓过上好日子，就是
总书记科学地指出了我区民生工作的“软肋”。全面部署 要顺应老百姓对幸福生活的新期待，帮助老百姓把日子
我区的民生工作，必须先找出我区民生的“短板”，才能把 过得更加红火。要做好民生基础工作，就要从完善制度
惠民利民的实事做实，好事办好。我区聚焦保障和改善民 机制、改进工作作风抓起，加强制度建设，保障社会公平
生的着力点，努力把民生工作做好做实，努力实现“兜住 正义，民生工作才能见到更好效果。
底”、“补短板”，解决最基本、最迫切的民生问题。 （作者单位：内蒙古自治区发展研究中心）

就业是人民群众改善生活的基本前提和基本途径， 责任编辑：康红波

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