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调查研究

关于增强产业发展助力脱贫攻坚的调研

乔国卿

产业是经济发展的重要基础和支撑，是脱贫攻坚 天然林保护工程等生态扶贫产业。在项目实施中，贫

的重要依托，是长期稳定脱贫的重要保证，是其他扶 困人口通过参与工程建设、公益性岗位安置、生态保
贫措施取得实效的重要基础，是实现稳定脱贫的根本 护补偿等方式享受到了实实在在的生态建设和保护
之策。目前，巴彦淖尔市乌拉特中旗正常脱贫人口已 红利。

全部纳入产业精准扶贫，实现了有劳动能力贫困人口 积极发展旅游扶贫产业。以生态观光游、休闲度
产业就业扶持全覆盖，无劳动能力贫困人口资产收益 假游为切入点，立足石哈河镇查石太大峡谷旅游资源

分红全覆盖，有力提高了贫困户的“造血”功能和自 禀赋，在山旱区发展油菜花观光业，对种植油菜花的
我发展能力，夯实了脱贫致富达小康的产业基础。 贫困户每亩补贴 150 元，惠及贫困户 79 户。
探索推进龙头企业带动帮扶。利用财政扶贫资

一、乌拉特中旗产业扶贫的主要做法 金 3179 万元，与旗域内 4 家龙头企业、涉农涉牧专业
合作社合作，开展资产收益扶贫，惠及 587 户 1141 名

全面推进传统养殖产业发展。积极开展“短、平、 贫困人口。
快”产业扶贫项目建设，根据贫困户自身产业发展意

愿和养殖习惯，安排财政扶贫资金 287.98 万元，帮扶 二、全旗产业扶贫工作中存在的主要
204 户贫困人口发展牛、马、猪、羊、鸡养殖业。据统计， 困难和问题

2018—2019 年 204 户贫困人口户均增收 3000 元左右。
大力培育优势特色产业。依托土地轮作试点项 新型经营主体带动能力较弱。一是利益联结不
目，在石哈河镇打造“高塔儿梁”绿色有机食品品牌， 够紧密。新型经营主体带动贫困户多以流转贫困户

推行莜麦、荞麦、旱地小麦等有机订单农业，涉及贫困 土地、草场和临时用工为主，真正以入股二次分红和
户 20 户，订单 1240 亩；完成温室大棚升级改造项目 吸纳长期稳定务工就业的较少。二是接纳贫困人口

72.5 亩，试点发展芦笋产业；投资 90 万元，建成黑猪 务工意愿不强。有一定劳动力的贫困人口大多文化
养殖基地一处；发展杜泊羊、西门塔尔肉牛产业；在 和技能较低，劳动效率不高，新型经营主体雇用贫困
温更镇、呼勒斯太苏木、新忽热苏木实施二狼山白绒 人口工作的意愿不强。三是履行扶贫责任不够到位。

山羊产业基础建设项目，惠及贫困户 142 户。 全旗新型经营主体大多数处于成长阶段，产业发展规
着重构筑生态扶贫产业。坚持保护生态与脱贫 模小而散，经营方式粗放，普遍存在质量不高、项目分

致富并重，实施 6 万亩退耕还林还草项目、12.8 万亩 散的问题，缺少实力强、带动面广的主体。
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