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思想理论版 2020·10

贫困户发展产业动力不足。一是“等靠要”思想 与贫困户结成帮扶脱贫对子，不断探索完善新型经营
严重，内生动力不足。二是贫困群众怕风险，不愿意 主体与贫困户形成风险共担、利益共享的利益联结机

发展特色产业。部分贫困群众认为特色种养业受自 制；在对新型经营主体政策支持上兼顾其吸纳贫困户
然灾害和市场风险的影响较大，无法有效保证效益。 的主动性，帮助它们带动有能力的贫困户发展产业，

三是产业扶贫缺劳力，缺少脱贫致富带头人。受技术、 以增强“造血”功能。
资金、思路限制，贫困嘎查村青壮年农牧民基本外出 强化资金使用，完善金融扶贫的政策措施。一是

务工，人口老龄化严重，缺少有知识、懂技术、有思路 充分发挥财政资金的主导作用。科学合理测算扶贫
的脱贫致富带头人。 项目需求，设定扶贫项目资金绩效目标，建设好扶贫

项目库，执行好扶贫资金预算，扶贫资金和项目要多
三、对产业扶贫工作的思考与建议 数安排在产业扶贫上。二是科学整合涉农资金。要
尽量将涉农资金一律关进财政“大笼子”，坚持“顺向

提高政治站位，健全产业扶贫的体制机制。一 整合、渠道不乱、科学调控、统筹使用、各计其功”的原
是提高站位。充分认识产业扶贫的重要性，增强政 则，按产业扶贫项目“开单子”，避免“撒胡椒面”式的

治意识，夯实主体责任，把产业扶贫作为刚性任务来 资金投入。三是鼓励社会资本投入。加快土地流转，
抓。二是完善规划。坚持把脱贫攻坚与乡村振兴有 积极推进产业扶贫招商引资；利用财政扶贫资金引导
机结合起来，把培育发展产业同扶贫开发有机结合起 社会资本向产业扶贫方向聚集；集中人力、物力、财

来，把扶贫规划、城镇化规划、综合交通规划和特色产 力，综合运用多种政策，积极引导信贷资金和社会资
业发展规划统筹起来。三是精准措施。紧紧抓住“精 金向贫困地区、贫困人口倾斜。

准”“产业”“扶贫”三个关键词，力求在产业扶贫中 激发内生动力，提升贫困群众脱贫的积极性。一
将贫困地区产业发展与精准扶贫相结合，因地制宜制 是充分发挥先进典型的榜样作用。坚持把扶志、扶智
定差异性帮扶措施，因户因人施策。四是推动实施。 贯穿脱贫攻坚全过程，树立致富先进典型，推广致富

强化扶贫产业提质增效，压实部门、干部和帮扶责任 成功经验，提振群众精气神，避免福利陷阱，营造“勤
人责任；加强产业脱贫工作机制，科学制定产业扶贫 劳致富光荣，懒惰致贫可耻”的脱贫攻坚氛围。二是

项目，深入研究产业模式，探索创新扶持政策；充分发 加大“内提外引”力度。苏木镇嘎查村要通过教育培
挥部门职能，防止机构职能“碎片化”，部门职责“独立 训、传帮带等多种手段培养一批脱贫致富带头人，并

化”，压实产业扶贫责任，形成产业扶贫强大合力。 与贫困户有效联结，结成脱贫致富对子，发展生产脱
加大支持力度，提高新型经营主体的带动能力。 贫致富。三是有效发挥老年贫困群众作用。苏木镇

一是增加新型经营主体的数量。在推进产业扶贫工 嘎查村要本着“自愿、自主、适合”的原则，动员 60 岁
作中，既要扶弱也要扶强、扶大，充分体现“扶持新型 以上且有一定劳动能力农牧民，发展一些劳动强度不
经营主体就是扶强产业，扶持新型经营主体重在提升 大的“小产业”。

贫困户发展能力”的思路。二是完善产业扶贫利益 （作者系内蒙古自治区驻乌拉特中旗脱贫攻坚工
联结机制。在扶持龙头企业、产业大户和专业合作社 作总队联络员、乌拉特中旗政府副旗长）

发展的同时，要求龙头企业、产业大户和专业合作社 责任编辑：刘秉承 赵一鹤
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