Page 51 - 《实践》思想理论版2020年6期

思想理论版 2020·06

对未被确定为民生实事项目的候选项目，通过代表小 初步成效，主要是市委高度重视，特别是试点地区党委
组票决的方式，确定为“社区暖心事”项目，由社区承 书记担任试点领导小组组长，亲自抓协调、抓调度、抓

接实施。四是强化责任“接单”。各地区均制定了项 推进，强化项目资金落实保障，助推试点各项工作的高
目清单责任制，明确任务时限，落实责任部门和责任 质高效完成。实践证明，党委高度重视是票决制工作

人，保证各类项目能够按期落地、惠及民生。特别是各 推进的前提，也是票决制工作有效实施的关键。
试点地区均把资金作为先决条件，把民生实事项目资 （二）项目均衡普惠是根本。试点工作开展以来，

金列入预算，将资金拨付作为人大预算监督的重点，有 鄂尔多斯市始终坚持以人民为中心的发展思想，把群
效保证了项目的顺利实施。 众主导项目选择作为重中之重，引导群众广泛参与，

（三）实施跟踪监督，由“事后监督”向“全程参与” 在初选、论证阶段，突出普惠性、把握可行性、注重操作
转变。一是完善监督机制。各地区人大都制定了具体 性，既有投资较大、普惠面广的重点项目，比如中小学
的监督制度，组建监督小组，通过定期听取汇报、现场督 校、医院新建改造项目；也有群众呼声高、紧贴民生需

查等方式，助推项目加快进度。乌审旗乌兰陶勒盖镇人 求的小项目，比如老旧小区加装电梯、学校周边停车场
大建立了“1+2+N”监督机制，即每个项目，明确 1 名镇 建设项目；更有文化惠民、健康惠民的公共服务项目。

领导、2 名镇人大主席团成员和多名人大代表，形成监督 实践证明，只有围绕群众需求，真正解决群众实际困
工作合力。二是细化督导责任。将民生实事项目跟踪监 难，才能真正获得群众认可。
督工作列入人大年度监督计划，根据日常督查情况，及时 （三）资金要素支撑是核心。在票决制工作实施中，

将发现的问题梳理汇总，督促政府及相关责任单位对反 鄂尔多斯市始终把资金作为民生实事最为核心的支
馈意见和问题逐一分解、落实工作措施，并组织代表监督 撑。一方面，通过财政预算安排，优先足额拨付；另一

小组对问题整改情况进行“回头看”。同时，建立人大监 方面，通过社会资本参与，有效缓解财政资金压力。同
督小组考评机制，督促监督小组扎实履行职责，切实发挥 时，在项目实施过程中，注重抓好各类要素保障，精简
监督作用。三是注重效果评价。各地区代表监督小组根 项目前期办理手续，为项目快速推进奠定了坚实基础。

据督查情况，对民生实事进展情况开展评价，作为年中常 实践证明，只有尽力而为、量力而行，多渠道、多样化保
委会听取和审议民生实事专项报告的重要依据，确保跟 障，才能有效保证票决制取得实实在在的成效。

踪监督客观全面反映工作实绩。下一年度人大会上要专 （四）人大全程监督是保障。民生实事项目是否真
题听取民生实事项目完成情况报告。伊金霍洛旗成立了 正落地、有无惠及民生，是票决制工作最重要的检验指

“常委会领导 + 委办 + 代表”的 5 个代表定向监督小组， 标。鄂尔多斯市实施票决制工作以来，各级人大及人
及时协调解决项目实施过程中的问题。 大代表切实发挥积极作用，全程跟进督办，代表闭会期

间的履职有了新的载体，履职的积极性、主动性明显增
二、几点启示 强，有效促进了民生实事项目由“办得了”向“办得好”
转变。实践证明，人大监督是票决制最后一道关口，只

（一）党委高度重视是关键。民生实事项目人大 有把人大监督作用发挥到位，把代表履职热情调动起
代表票决制不仅是人大的工作，也涉及党委、政府及社 来，票决项目才能按期落地、见到实效、惠及民生。

会、公民等方方面面。鄂尔多斯市民生实事项目取得 责任编辑：张晶
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