Page 50 - 《实践》思想理论版2020年6期

实践探索

从民生实事项目票决制入手

推进人大代表履职改革

鄂尔多斯市委政研室

2019 年以来，鄂尔多斯市在全市推行民生实事项 作机制，按月调度进展情况，定期编发信息通报，及时

目人大代表票决制试点工作，将民生实事项目的征集、 解决推进中存在的问题。同时，市人大组织召开了全
决定、监督、评价等诸多环节，引入人民代表大会制度 市民生实事项目人大代表票决制工作现场会，助推了
轨道，充分发挥人民代表大会作用，让政府决策由“为 试点工作的整体提升。

民作主”变为“由民作主”，展开了一场以人民民主的 （二）改革履职方式，由“为民作主”向“由民作主”
方式实现善治的生动实践，推进了人大代表履职改革。 转变。一是民主集中“点单”。为使民生实事项目更

贴近群众需求，各地区通过报纸电视、网站、微信平台
一、主要做法 等媒体，发布征集民生实事建议项目的通告，苏木乡
镇、嘎查村层层向下延伸，采取向全社会普遍征集和向

（一）健全工作机制，由“茫无头绪”向“有章可循” “两代表一委员”、各相关部门重点征集相结合的方式，
转变。一是加强组织领导。按照内蒙古党委《民生实 广泛征集民生实事建议项目，确保民生实事遵从民愿、

事项目人大代表票决制试点工作实施方案》和相关票 顺应民意。同时，不断创新项目征集方式。准格尔旗、
决制试点工作部署要求，市委常委会开展专题研究，下 康巴什区通过“五个一”（即开展“一批网络宣传”、发

发试点工作实施方案，把推进民生实事票决项目作为 放“一封信”、召开“一次座谈会”、开通“一部热线”、做
为民办实事、办好事的抓手全力推进。各试点旗区委 好“一系列新闻报道”）工作法进行广泛宣传，提高群

书记高度重视，第一时间成立工作领导小组，亲自上 众的知晓率、参与度。二是调研论证“选单”。项目征
手、亲自研究部署，保障了试点工作顺利实施。二是强 集完成后，由政府对项目进行分类和筛选，确定初选项
化制度保障。各试点地区认真学习借鉴浙江等地经验 目。围绕初选项目，组织代表进行实地调研，开展可行

做法，结合实际及时制定印发实施意见，各级人大从项 性论证，再提交政府、党委、人大会议研究确定候选项
目征集、组织票决、监督实施等方面完善工作方案，政 目，切实提高了项目选择的针对性和实效性。三是公

府围绕项目的论证、组织实施提出具体可行的操作办 开票决“订单”。在人代会前，各地区均研究制定了票
法，提升了试点工作的规范化、制度化水平。三是注重 决工作办法，细化规范了票决各项流程。在人代会上，
上下联动。市人大建立了常委会领导结对指导试点工 由政府向代表报告民生实事候选项目基本情况、实施

作机制，切实加强对试点工作的指导，定期调度进展情 主体、投资金额等，广泛听取代表意见，凝聚代表共识，
况，帮助试点地区完善制度、规范程序、征集项目，督促 保证票决环节的顺利进行。同时，部分试点地区还将

落实资金，保障试点工作快速推进。建立健全督导工 民生实事票决制工作与“社区暖心事”工作相融合，针
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