Page 36 - 《实践》思想理论版2020年6期

党建工程

党的全面领导是推进国家治理

现代化的根本保证

徐伟杰

党的十九届四中全会将“坚持和完善党的领导制 的地位和作用，有效发挥党的领导核心作用。还要以
度体系”放在国家制度体系的首位，突出党的领导制 提升组织力为重点，紧紧聚焦国家治理体系和治理能
度在国家治理体系当中的统摄性地位，从指导思想、重 力现代化进程中的突出矛盾、面临问题与现实困境，打

大论断到主要措施、具体举措等，都鲜明体现了坚持和 破不适应社会发展需要的体制机制，以改革创新精神
加强党的全面领导的要求。深入学习贯彻党的十九届 自我革新，把党自身的组织体系建设好。

四中全会精神，就要抓住党的全面领导这一国家治理 推进国家治理现代化，其次要构建更好发挥党总
的根本和关键，准确把握我国国家制度和国家治理体 揽全局、协调各方作用的领导制度体系。党的十九大
系的演进方向和规律，推进国家治理现代化。 提出“要改进党的领导方式和执政方式，保证党领导

人民有效治理国家”。中国共产党是实现国家治理体
一、要更好地发挥党的领导核心作用 系现代化的领导力量，人民群众是实现国家治理体系

现代化的主体力量，如何发挥好党的领导作用，有效
在我国，中国共产党作为执政党，是领导全国人民 激发、凝聚、整合、组织、引导并调动人民群众的主体作
治理国家的核心。党的领导核心作用发挥得如何，直 用，是推进国家治理体系现代化的关键。一方面要进

接关系到国家治理体系的效能。 一步理顺党组织同其他组织之间的关系，发挥好党的
推进国家治理现代化，首先要把党自身的组织体 领导核心作用，以创新思维理顺各种权力关系，积极鼓

系建设好。习近平总书记指出：“党和人民事业发展到 励和大力引导多元主体参与以及治理机制创新，实现
什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。这是加强 国家治理方式的制度化、规范化、程序化、法治化；另

党的建设必须把握的基本规律。”作为一个长期执政 一方面，要着力建立健全系统完备、科学规范、运行高
的党，中国共产党在治国理政方面积累了丰富的经验。 效的党和国家机构职能体系，通过更加明确、更加科学

其中，形成坚强有力的党的组织体系，依靠坚强组织体 的职能分工，确保我国的国家治理体系得以高效运行，
系去实现党的全面领导、党的全部工作，发挥党总揽全 符合现代化的要求。
局、协调各方的领导核心作用，就是非常重要的一条经

验。推进国家治理体系现代化，既要进一步明确中央 二、要提升党的领导力
组织、地方组织和基层组织在党的组织体系内的地位

和作用，也要进一步明确党的派出机构、党的工作部门 中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党
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