Page 45 - 《实践》思想理论版2019年1期

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 / 理论建设

构建低碳循环产业体系

打赢污染防治攻坚战

司咏梅

良好的生态环境是最公平的公共产品，也是最普惠 中轻、重工业结构由 2000 年 38.6:61.4 演进为 2016 年
的民生福祉。大气、水、土壤污染严重，已成为全面建成 29:71，重工业比重提高了 9.6 个百分点。2016 年，能源、
小康社会的突出短板。党中央把污染防治攻坚战作为 冶金、化工、建材、农畜产品加工等资源型产业增加值占
决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。根据内蒙 全部工业的比重达到 80% 左右，“一煤独大”的局面仍
古经济社会发展的实际情况，加快构建低碳循环的产业 未发生根本改变。其次，从能源结构看，内蒙古是全国
体系，形成节约资源和保护环境的经济结构，对于强化 煤炭生产、消费大区，煤炭在能源生产总量中所占比重
污染源头治理、建立污染防治长效机制、打赢污染防治 呈下降趋势，到 2016 年仍然高达 89.21% ；煤炭消费占
攻坚战具有重大战略意义。 能源消费的比重一直在 80% 以上，2016 年为 82.36%。

再次，从货运交通结构看，交通运输、批发和零售业等高
一、构建低碳循环产业体系是打赢污染防治
碳排放行业在服务业中所占比重较高，2016 年，其增加
攻坚战的关键举措
值合计占服务业增加值的 37.6% ；运力结构以公路运输
以重化工为主的产业结构、以煤炭为主的能源结 为主，2016 年，公路货运量占总量的 65%。
构和以公路运输为主的货运交通结构是我区环境污染 治污要治本，治本先清源，打赢污染防治攻坚战，必
的主要源头。首先，从产业结构看，受资源禀赋、发展方 须从源头抓起。低碳循环产业是以低消耗、低污染、低
式、发展路径等因素影响，我区产业体系的基本特征是 排放为主要特征，在生产、消费的过程中碳排放量最小
以资源型产业为主导，高消耗、高排放的“高碳”行业所 化或无碳化的产业，以低碳循环作为产业转型升级的主

占比重较高，在三次产业中，三次产业增加值占地区生 攻方向，加快建立健全绿色低碳循环发展的产业体系，
产总值比重由 2000 年的 22.8:37.9:39.3 演进为 2016 年 实现企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改
的 8.8 ：48.7 ：42.5，服务业比重在不断上升，但工业仍然 造，有效降低单位产出资源消耗和废物排放，是从根本
占有较高比重，且经济增长仍主要依靠工业拉动。而在 上防治环境污染、建设生态文明的战略要求，也是提高
工业内部各行业中，产业重型化趋势明显，工业总产值 我区发展质量的必然选择。

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