Page 23 - 《实践》思想理论版2019年1期

促进民营经济高质量发展 / 特别关注

一、对标习近平总书记重要讲话精神，布局 营企业反映突出的重点难点问题特别是税费负担重、
政策框架 融资难融资贵等问题为突破口，想民营企业之所想、
急民营企业之所急，研究制定有力度有深度有温度的
习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话，
新措施、新对策、新办法。
以“大力支持民营企业发展壮大”为统领，提出了六
针对税费负担重问题。《若干措施》提出减税降
个方面的指示要求，即减轻企业税费负担、解决民营
费最新举措。减税方面：关于小型微利企业所得税
企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、完善政
地方分享部分、小规模纳税人房产税和城镇土地使用
策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人
税等方面，都作出明确减税具体规定。降费方面：《若
身和财产安全等。《若干措施》紧紧围绕学习领会贯
干措施》提出降低涉企收费、用能成本等一系列措施。
彻习近平总书记重要讲话精神，按照习近平总书记六
据测算，从总量额度来讲，上述最新措施每年可实现
条要求布局、对准习近平总书记六条要求细化措施，
减税降费约 70 亿元；从覆盖面来看，惠及个体工商户
突出新发展理念和高质量发展要求，立足破除“各种
和小微企业 11.3 万户，整体惠及各类大中小型企业近
门”、消除“中梗阻”、杜绝“一刀切”，致力研究让民营
百万户。
经济创新源泉充分涌流的管用政策，着力提出让民营
经济创造活力充分迸发的务实举措。 针对融资难融资贵问题。《若干措施》明确，自治
区将拿出“真金白银”，设立 100 亿元企业流动性风险
二、聚焦重点难点问题，不求面面俱到 防控基金和 100 亿元企业纾困发展基金，组建资本金

习近平总书记在讲话中指出“当前一些民营经济 50 亿元的自治区再担保集团，争取实现担保规模 300
遇到的困难是现实的，甚至相当严峻，必须高度重视。 亿元，着力解决产业龙头企业、就业大户、战略性新兴
同时，也要认识到，这些困难是发展中的困难、前进中 产业和上市公司融资困境。《若干措施》就参与纾困
的问题、成长中的烦恼，一定能在发展中得到解决”。 发展基金的各类社会资本、为发债企业提供风险缓释
自治区历来高度重视支持民营经济发展，先后出台 的机构，提出具体奖励办法。《若干措施》提出建立金
《鼓励和支持非公有制经济加快发展若干规定》《优化 融机构无还本续贷管理办法及符合条件的企业名单、
营商环境工作实施方案》《关于进一步深化金融服务 融资担保资本金动态补充等一系列长效机制，并就扩
支持小微企业健康发展的指导意见》《关于营造企业 大民营企业信贷总量、拓展直接融资功能提出具体目
家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业 标和措施。
家作用的实施意见》等一系列政策措施。《若干措施》
四、聚焦营造公平竞争环境，拓展企业发展
针对企业发展中遇到的难点焦点堵点痛点问题，在坚
空间
持用好以往政策的基础上，出台新的支持举措，与原
有的政策前后衔接，配套形成更加立体化、更具含金 习近平总书记在讲话中指出“要打破各种各样的
量、更富时代性、更有操作性的政策措施，力求让民营 ‘卷帘门’‘玻璃门’‘旋转门’，在市场准入、审批许可、
企业有更加实实在在的获得感，让民营企业的困难和 经营运行、招投标、军民融合等方面，为民营企业打造
问题在发展前进中得到解决。 公平竞争环境，给民营企业发展创造充足市场空间”。
《若干措施》提出在市场准入方面，全面推行市场准入
三、聚焦地方法定权限和民营企业诉求，精
负面清单，推动“非禁即入”普遍落实；保障民营企业
准创新政策
在投融资、招投标、专项资金补助、人才引进等方面的
习近平总书记在讲话中指出“要不断为民营经 同等待遇；全面实施公平竞争审查，既要审查增量文
济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困 件，也要清理废除存量文件，开展公用企业限制竞争
难，支持民营企业改革发展”。《若干措施》坚持在自 和垄断行为专项整治行动；在投资领域方面，鼓励民
治区权限范围内，以民营企业诉求为导向，以解决民 营资本进入新兴产业和国有资本投资运营的项目，参

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