Page 27 - 《实践》立论版2018年7期

深入学习贯彻党的十九大精神 深入学习贯彻党的十九大精神 / 理论建设

避免与官方信息不相符所引致的参与受阻，进而避免形 性和长效性，充分激发公众参与城市治理的主观能动性
式主义。 和积极性，建立城市治理的激励机制是非常必要的。要
建立相关奖励制度，对积极参与城市治理并有特殊贡献
三、健全和完善参与机制，提供畅通的参与
者给予奖励。
渠道
四、强化社区平台建设，管理重心向社区
公众参与城市治理的经验表明，完善的制度和具有
转移
可操作性的参与机制不仅可以有效地保证公众参与的
实现，而且能够提高决策执行的科学性和有效性，保障 城市社区是基层的群众自治组织，是基层和国家联
公众参与的常态化和积极性。 系的一个重要纽带，是公众参与城市治理的重要载体和
首先要建立充分的参与机制。只有公众理智地参 平台。要积极推进城市治理重心向社区下移，延伸社区
与公共管理事务，一切从公众出发，一切服务公众以及 职能，进一步推动城市社区建设和发展，为社区搭建起

不断完善治理运行的机制，才能建立起一个公正、平等 自治平台、服务平台、管理平台，构建社区工作新格局。
的社会。要完善选举制度、重大事项社会公示制度、人民 这样可以最大限度地节约资源，并做到最有效的供给。
建议征集制度、信息公开制度、公开听证制度、社情民意 同时，通过居民群众的自愿参与，培育了社区居民的主
反映制度、咨询制度、利益表达制度等，让公众参与制度 人翁意识，在具体的参与中还可以提高公众的城市治理
化、规范化和程序化。 能力，掌握更多的公共事业管理的专业知识，从而在全
其次要建立畅通的沟通机制。畅通沟通渠道，使 社会形成一种全民参与的意识和风气，使他们成为更加
民智得以充分发挥和利用，民意得到充分表达和尊重， 独立和更有参与能力的公众。
提高公众参与的理性程度，提高公众对政府管理的满意 城市要建立公众与治理部门之间上情下达、下情
度、认同度，引导公众进一步了解、信赖和支持政策体系， 上达的畅通交流机制，鼓励公众建言献策，对于事关公

真正实现城市治理的科学化、民主化，推动城市经济和 众利益和城市发展的重大民生问题，应该由公众代表和
社会全面协调可持续发展。 其他各利益相关方的代表共同参与进行民主协商，最终
再次要建立参与效果评价和反馈机制。公众参与 协商决策的结果也要及时公开。同时建立通畅的信息
后效果的评估，是有效发挥公众参与城市治理效能的重 反馈双向渠道，激励公众的参与积极性，充分彰显“人
要环节。参照国内外实践，积极探索建立开放的公众参 民城市人民管”“我的城市我做主”的理念。
与评价机制。可以成立由政府部门、专家学者、社会组 城市是一个多元的复杂社会，未来城市发展需要城
织和公众共同参与的评价机构，或者专门的第三方评价 市有更强的承载力，能满足不同社会阶层的生活需求，能

机构，并定期聘请各行业各阶层的群众参与到评价工作 包容来自不同地区的流动人口，能提供令人满意的精神
中去，评价结果可以通过多种形式向参与者进行结果反 家园，这需要多方力量共同努力才能实现。公众广泛参
馈，做到公开、公正和透明，经得起社会舆论的监督，以便 与有利于增加解决民生问题的资源，有益于提供多种多
得到参与者的认可、理解和支持。 样的解决问题的方案，有助于扩展信息来源。建立长期、
第四要建立责任机制。对城市治理事务中擅自决 稳定的公众参与制度，使公众能够以一种合法的途径表
策、公众参与群体结构不合理的，没有充分听取公众意 达对城市治理的建议。要建立相应的反馈制度，及时准
见、公众参与流于形式的，引起公众强烈不满的，要进行 确地对公众表达和诉求给予回应，形成良性运转的互动
责任追究并给予一定的处罚。政府应真正成为满足城市 机制。
公众需求的服务者。 （作者单位：内蒙古社会科学院）

第五要建立激励机制。为了保证公众参与的连续 责任编辑：康红波

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