Page 27 - 2020年党教版07期

实践·党的教育版 2020·7

“五人小组” 63 亩的集体荒地，许多企业想征用，
但每次一开村民小组会议，由于各
有效破解末端治理难题 自利益不同，你一言我一语，争得面
红耳赤，也难以形成共识，导致土地
闲置多年。后来，村“五人小组”出

文 | 卿如许 面做通群众工作，以现场办公形式最
终通过企业公开承包，以每亩土地
20000 元、共 126 万元的承包费盘
活了闲置土地。承包费全部用在了
对村庄规划、亮化、美化等村民小组
公益事业建设上，农丰村也成了远近
闻名的“美丽乡村”示范点。
“‘五人小组’都是村民推选出来
的，有着广泛的群众基础和较高的公
信力，通过他们做工作，成功地化解

了村民矛盾纠纷，解决了乡村治理难
题。”临河区委组织部的组工干部说。
“五人小组”民主议事 新华镇新乐村2018年在实施“万
亩农田大破大立”整治过程中，面临着
“以前单靠村干部，现在村干部 村治理的末梢神经。 水期紧、任务重等难题，通过党支部发
和‘五人小组’一起做群众工作，民 “五人小组”工作法，主要由“推 动“五人小组”成员不分昼夜地上门
意基础扩大了，大家伙心更齐了，干 选产生、运行程序、适用范围及工作延 做群众工作，仅用半个月就化解了群
事的劲头也更足了。”说起“五人小 伸”三部分组成。村党组织广泛征求 众不理解、不支持的问题，使工程得以
组”，巴彦淖尔市临河区乡村干部群 村民意见，把有威望、有文化、有能力、 顺利实施；白脑包镇永胜村仅用 5 个
众都竖起大拇指，“他们和我们是一 有觉悟的村民推选出来，与村民小组 月的时间，同步完成了“大破大立”土

个村的，办事很公道，又事事走在前 长、党小组长组成“五人小组”。在具 地整理项目 6000 亩，建成了“万亩甜
头，他们定下的事儿，我们放心。” 体实施中，他们在村党组织的领导下、 椒高产高效科技示范园区”；干召庙
在乡村治理中，如何化解复杂 村务监督委员会的监督下，按照“三轮 镇、狼山镇不断拓展完善“五人小组”
多样的群众矛盾，在推进惠农项目和 议事、两级审定、全程公开”三步程序， 工作法的内涵和外延，推行“五人小组
公益事业建设过程中，协调各方的利 参与协商议定村级重大事务。 + 路长制”，加快了农村人居环境整治
益冲突，成为困扰乡村干部基层末端 “五人小组”工作法将“大引领” 行动步伐，使其在推进乡村振兴过程
治理的一个难题。为破解这一乡村 贯穿于“微协商”全过程，既强化了 中更好地发挥作用……
治理难题，临河区在推行党领导下的 党组织事前把关、事中指导、事后监 截至目前，临河区已在全区 151
“村民代表会议制度”基础上，推出 督的领导核心作用，又发挥了村民 个村 1187 个村民小组全面推行了

“五人小组”工作法，创新以村民小 自治主体意识，调动了村民自我管 “五人小组”工作法，实现矛盾纠纷
组为基本单元的村民自治模式，实现 理的积极性，全面激发了乡村发展 大家调、发展产业大家提、村庄治理
了基层民主管理、民主决策和民主监 活力。 大家议、工作效果大家评，打通了联
督由村级向村民小组延伸，打通了乡 八一乡农丰村 1、2、6 组过去有 系服务群众的“最后一公里”。■
25