Page 31 - 2020年党教版07期

实践·党的教育版 2020·72020·7
实践·党的教育版

西部大开发 2.0 版的战略与机遇

文 | 贵州日报当代融媒体记者 吴文仙

西部大开发为我国发展与安全都提供了重要的战略支点，对于推动新型
全球化，加快推进“一带一路”建设，也提供了重要战略支撑。这是西部大开
发即将进入第 3 个 10 年之际提出的一个战略，也是新时代首次制定西部大开
发战略。如果我们把 2000 年提出的西部大开发战略看成 1.0 版本，那么本次
出台的《指导意见》可以看成 2.0 版本。

2020 年 5 月 17 日，中共中央、国务院印发《关于新 第一张是国土资源地图。中国的地理中心在西北，西部
时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，提出了 36 地区占据了国土面积近 60%，西部地区也是我国能源、

条重磅举措和“大保护、大开放、高质量”9 个字的西部大 资源最为富集的地区。
开发新格局定位。与上一轮西部大开发相比，新一轮西 第二张是自然地理地图。西部地区是我国三大阶梯
部大开发新在哪里？对西部和全国的战略意义何在？针 地形中第一大阶梯——青藏高原和第二大阶梯——三大
对这些问题，清华大学国情研究院副院长鄢一龙作出解 高原（内蒙古高原、黄土高原、云贵高原）、两大盆地（四川
读。 盆地、塔里木盆地）所在地，对于全国乃至全球都具有重
大的生态安全意义。
“五张地图”看西部大开发的战略地位 第三张是经济地理地图。我国在瑷珲腾冲线（胡
焕庸线）以东地区面积占全国总面积的 43%，而人口占
形成西部大开发新格局是我国既定战略安排，在党 94%，我国经济活动也主要集中在东部，如何缩小东西部
的十九大报告中就已经写入。当然，新冠肺炎疫情的冲 发展差距仍旧是一个长期战略性问题。
击使得我们推进西部大开发更加迫切。新冠肺炎疫情本 第四张是人文地图。西部地区是 50 余个少数民族

身没有产生新的结构，但是成为国际格局与国际秩序结 聚居的地区，占我国少数民族总人口的 80% 左右，对建
构性变化的加速器。我们的战略也要作出相应的调整。 设中华民族共同体具有重要战略意义。
首先，要将安全上升到更高的位置，由主要强调发展转向 第五张是边境地图。西部拥有中国 80% 以上的陆
考虑发展与安全双目标。我们需要加强应对贸易战、金 地边界，与中国接壤的 14 个国家，除了朝鲜不和西部接
融战、科技战、信息战等平战一体、战和一体的无边界总 壤，俄罗斯主要和东北接壤，其他 12 个都是和西部地区
体战的备战应战能力，我们需要充分发挥发展战略回旋 接壤，西部处于我国国界安全与国际交往的战略前沿。
空间大的优势，形成战略腹地，形成战略缓冲机制，而西 不仅要从中国地图看，也要从世界地图看，不仅要看
部大开发为我国发展与安全都提供了重要的战略支点。 现在，还要看大历史。在历史长河中，陆地一直是主角，
其次，我们对外开放的格局也要作出重大调整，推动新型 亚洲则是世界发展的火车头。然而，在短暂的几百年西

全球化，加快推进“一带一路”建设，西部大开发也提供 方大分流历史中，海洋一跃变为主角，亚洲庞大的陆路世
了重要战略支撑。 界成了边缘。而今，历史正在恢复其长周期常态。西部
西部地区在中华民族的生存与发展中占据着重要 大开发在部署之初，正是对前述趋势的平衡。如今再提
的战略地位，我们可以从 5 张地图来理解这一战略地位。 西部大开发，是向历史长周期常态回归大趋势的顺应。
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