Page 32 - 2020年党教版07期

SJDDJYB 专题报道

司马迁曾言，“夫作事者必于东南，收功实者常于 径，加大中国经济发展纵深空间，打造西部地区
西北”，这一论断或将再被验证。 增长极，完善与拓展西部开发轴线，推动西部地
区产业现代化、制度与治理现代化，继续缩小与
新一轮西部大开发新在何处 东中部的发展差距。
大开放就是要通过在西部地区构建“一带
这是西部大开发即将进入第 3 个 10 年之 一路”内外联通的战略大走廊，加大沿边地区开

际提出的一个战略，也是新时代首次制定西部 放，打造内陆开放高地，推动我国形成东西双向、
大开发战略。如果我们把 2000 年提出的西部 海陆并进多层次多渠道的开放新格局。
大开发战略看成 1.0 版本，那么本次出台的《指 大保护就是要加大美丽西部建设，保护建
导意见》可以看成 2.0 版本。与 1.0 版本相比 设好西部地区生态环境，为全球和全国提供生态
有以下不同： 产品。
首先是主要着眼点不同。1.0 版本主要着 大安全就是要通过形成西部开发新格局，
眼点在于贯彻邓小平同志两个大局思想，为缩小 为我国保障国境安全、生态安全、经济安全、民族
东西部发展差距而提出。虽然内容越来越全面， 共同体安全提供有力支撑。
但是大的主线就是开发西部，缩小发展差距。而

2.0 版本主要着眼于将西部作为建设社会主义 新一轮西部大开发
现代化强国战略目标的重要抓手提出。 对构建双循环格局的战略意义
其次是国内背景不同。1.0 版本是在我国
加快城镇化、工业化背景下提出，前一轮西部开 中央已经明确提出双循环战略，双循环包
发确实也抓住了这一机遇。2.0 版本是在我国 括内循环与外循环，我们构建双循环格局是要在
进入第四次产业革命，人均 GDP 突破 1 万美元 国际环境发生剧变的条件下保障我们的经济安
的新发展阶段提出。 全，主动拓展经济发展空间。从国际循环上看，
其三是国际背景发生了很大变化。1.0 版 西部大开发促进面向欧亚大陆桥的开放，促进中
本是在我国融入西方主导的国际化背景下提出。 国与“一带一路”沿线国家之间的经济循环。
2.0 版本是在我国需要积极发挥领导力，主动推 从国内循环上看，需要促进区域协调发展，
动新型全球化，主动倡导“一带一路”建设背景 推动形成更有效的区域协调战略，打造区域产

下提出。 业集群，加强区域之间联通性，畅通区域间循环。
其四是区域总体战略实现了升级。2000 年 在西部打造新的产业基地，促进不同区域间经济
时的区域战略背景是协调发展战略，而现在的区 内循环也具有重要战略意义。传统国际贸易理
域发展战略更为全面立体，既有中西东北更加有 论认为随着要素成本上升，可以把部分制造业转
效的区域协调发展战略，还有长江经济带、黄河 移到国外，以更好发挥各自比较优势，实现产业
生态经济带、“八纵八横”的高速铁路网布局等 垂直分工。但是从经济安全角度却并非如此，在
区域联通战略，以京津冀一体化、港珠澳为龙头 继续鼓励企业走出去的同时，要避免重蹈一些国
的城市群化区域增长极战略，以及主体功能区等 家出现的制造业空心化覆辙，尤其是要避免我们
空间治理战略等。 全产业链优势被削弱，加强自主创新补足产业

2.0 版本的西部大开发要做好大开发、大开放、 链短板，利用我们战略腾挪空间大的特点，鼓励
大保护、大安全四篇大文章，这是新格局、新态势。 产业往中西部梯度转移，以保障本国企业生存空
大开发主题是要探索高质量发展的西部路 间，确保产业链、供应链安全。■
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