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践行

内蒙古发展通道经济的思考与建议

文 | 薛阳 冯银虎

自治区第十一次党代会报告提出，要构建形 避免同质化竞争，统筹推进不同类型口
成口岸带动、腹地支撑、边腹互动格局，推动“经 岸城市协同联动发展

济通道”向“通道经济”转变，推动“过路经济”
向“落地经济”转型。根据当前实际，内蒙古要 口岸城市是引领通道经济发展的“头雁”。
聚焦制约通道经济发展的突出问题，推动实现由 内蒙古口岸城市沿着狭长的边境线分布，规模相
单纯经济通道向发展辐射能力强、市场配置优、 对小。要优化口岸城市功能布局，致力于构建重
经济效率高的通道经济转变，将面向俄、蒙，拥有 点突出、功能互补的总体格局。通过进一步明确
众多口岸的区位优势更加充分地转化为开放优 不同口岸城市的功能定位，合理确定内蒙古口岸
势、发展优势。 城市以及区内外各类口岸城市之间的协作关系，

形成不同层次口岸城市之间互补发展、错位发展
进一步明确战略定位，发展独具中国特 的良好局面，切实提高整体发展质量。要以口岸
色、内蒙古特点的通道经济 城市为重要节点，形成一头连着境外、一头连着
境内的联动发展格局，不断增强口岸城市的综合
内蒙古要积极融入国内大循环，畅通国内 服务功能，形成功能协作联动效应。
国际双循环，着力建设我国向北开放的重要桥头

堡，推动实现区位、要素禀赋优势向开放优势和 大力推动传统产业升级，积极发展外向
发展优势转变，离不开发展通道经济。要把区 型产业集群
域与海外、内陆腹地相连，打破经济发展时空条
件限制，在国内国际两个市场、两种资源基础上 外向型产业集群化是推动通道经济发展的
实现更加高效配置。要结合当前内蒙古开发开 重要方向。要以口岸为龙头，重点围绕跨境经济
放的基础以及呈现出的阶段性特征，系统深入研 合作区，大力培育高水平外向型高端化的产业集
究自贸试验区、自贸港、保税区等在实践中形成 群。要在全产业链水平上推进各参与方协同发

的创新性经验及做法，更好地满足内蒙古边境口 展，致力于实现双方或多方的互利共赢。要充分
岸由经济通道向通道经济转型的实际需求。要 利用口岸园区在推动产业升级、优化产能合理布
充分掌握并利用周边国家的政策条件，在管理机 局中的重要作用，充分利用境内外两个市场、两
制、产品技术服务规范、政策协同等多方面深度 种资源，积极拓展外向型产业集群发展空间。要
合作。要以中蒙俄经济走廊建设为重要契机，充 发挥好中欧班列直接过境有利条件，推动内蒙古

分发挥内蒙古向北开放桥头堡的有利条件，积极 深度参与国际经贸合作。要积极培育一批与中
创新通道经济的发展模式及具体形式，发展具有 欧班列匹配的重要国际口岸物流园区或集散地，
中国特色、内蒙古特点的通道经济。 让更多内蒙古商品走向世界。
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