Page 27 - 《实践》思想理论版2019年10期

壮丽 70 年 奋斗新时代·发展成就篇 / 特别关注

区全覆盖。四是保障能力和水平稳步提高，基本医疗保 人次。2013 年至 2018 年，累计实施医疗救助 912.53
险参保人数逐步增加，截至 2019 年 8 月底，全区基本医 万人次、临时救助 187.35 万人次。五是助力脱贫更加
疗保险参保人数达到 2167 万人，基本实现应保尽保；统 有效。进一步强化社会救助在脱贫攻坚中的兜底作用，
筹层次逐步提高，统筹单位由原来基本以旗县为单位提 对完全和部分丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业
高到以盟市为单位；待遇水平稳步增长，职工医保和城 实现脱贫的人口，全部纳入低保实施政策性兜底脱贫；
乡居民医保基金最高支付限额为当地职工年平均工资 为防止脱贫攻坚期内返贫，纳入农村牧区低保的建档立
和当地居民年人均可支配收入的 6 倍，政策范围内住院 卡贫困户人均收入超过当地标准后，给予 12—24 个月
医疗费用报销比例比制度建立之初均提高了 25 个百分 的“渐退期”。目前，全区农村牧区建档立卡贫困人口
点左右。 纳入社会救助兜底保障人数 44.15 万人。

加强社会救助体系建设，做好兜底民生保障 加快发展社会福利，更好满足人民美好生
活需要
自治区从 1997 年建立并实施城市最低生活保障
制度起，不断加强社会救助体系建设，目前已建立起 新中国成立以来，福利制度逐步完善。特别是党的
“8+1”社会救助体系，救助标准不断提高，实现了传 十八大以来，社会福利事业取得前所未有的发展，以权
统社会救济向现代社会救助的历史性跨越。一是救助 益保护、津贴补贴、福利服务、社会优待为主要内容的社
机制更加完善。进一步强化基层社会救助部门工作 会福利制度体系逐步搭建起来。一是完善老年人优待政
协同，建立健全社会救助部门协调机制，设立社会救 策，建立高龄津贴制度，实现 80 岁以上老年人高龄津贴
助“一门受理”窗口，充分发挥了社会救助的“救急难” 全覆盖，100 岁以上老年人津贴由每人每月 300 元提高
作用。二是救助对象更加精准。强化救助对象的精准 至 600 元。2018 年，全区共为 52.3 万名 80 岁以上老年
认定，进一步优化指标设置，推进形成高效的部门间数 人发放高龄津贴 5.93 亿元。建立老年人意外伤害保险
据共享、核对工作机制。目前，城市最低生活保障人数 制度，2018 年在全区实现全覆盖，年内投入资金 6268 万
由建制之初的 6.8 万人增长到 37.84 万人，保障覆盖 元，为 445 万老年人办理了意外伤害保险，2018 保险年
人数增长 5 倍；农村牧区最低生活保障人数由建制之 度共计理赔 7062 件次，累计赔付 1956.6 万元。二是完
初的 40 万人增长到 126.39 万人，增长 3 倍多；全区 善儿童生活福利制度，将孤残儿童基本生活养护补贴提
共救助供养农村牧区特困人员 8.24 万人，较 2004 年 标纳入六项民生指标，2010 年以来先后 6 次提高孤儿集
救助供养人数 4.2 万人增长近 1 倍；救助供养城市特 中供养和分散供养标准。2019 年全区孤弃儿童集中养育
困人员 1.11 万人。三是救助标准更加合理。进一步 补贴标准达到每人每月 1530 元；分散供养补贴标准达到
规范救助标准制定和调整工作，不断完善城乡低保标 每人每月 1288 元，较 2013 年分别增长 24.1% 和 27.8%。
准和物价上涨挂钩联动机制。城市最低生活保障标准 建立农村牧区留守儿童关爱保护联席会议制度和困境儿
由最初的月人均 24 元增长到 2019 年月人均 692 元， 童四级联动工作机制，对 2.4 万农村牧区留守儿童和 4.5
增长近 29 倍。农村牧区最低生活保障标准由最初的 万困境儿童实现了实名制动态管理。三是完善困难残疾
年人均 365 元增长到 2019 年年人均 5914 元，增长 人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，年均惠及近 50
16 倍多。农村牧区特困人员救助供养标准达到年人 万困难残疾人和重度残疾人。2017 年自治区成立 70 周
均 9727 元，较 2004 年人均 870 元增长 11 倍多。城 年之际，将残疾人“两项补贴”标准分别提高到每人每月
市特困人员救助供养标准达到年人均 14304 元，较 80 元；2019 年再次提高至每人每月 100 元。2019 年全
2007 年人均 1945 元增长 7 倍多。四是救助合力更 区享受困难残疾人生活补贴人员达到 26.44 万人，享受
加突显。2013 年以来，中央和自治区累计拨付困难群 重度残疾人护理补贴人员达到 25.8 万人。
众救助保障资金 435.17 亿元，年均救助城乡低保对象 （来源：内蒙古自治区政府办公厅）
176.76 万人、特困人员 9.98 万人、受灾群众 263.8 万 责任编辑：王英楠

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