Page 32 - 理论10期

北疆智库

区和试验区的申请和规划，是不是都匹配当地的资源禀 开放平台必须要量化目标，将招商引资、财力保障、产业
赋优势，是不是都适应后疫情时代的生产要素特点，还 扶持、税收优惠落实程度作为主要业绩指标，把平台做

需要进一步探讨。总之，务实的经济走廊建设不仅体现 活、做扎实。
在“五通”的成果上，也体现在理念的及时更新和调整 第四，合作重点向俄罗斯倾斜。俄罗斯是世界政

上，这样才能适应后疫情时代的发展潮流。对此，建议 治经济军事科技大国，作为内蒙古自治区的重要毗邻
自治区从五个方面统筹推进经济走廊建设。 国家，我区同俄罗斯的各项合作依然相对滞后，跨境贸

第一，探索新开放定位，实现弯道超车。在国内的 易投资合作比不上东北地区，科技产业合作比不上珠
开放及产业升级梯次发展过程中，我区一直排在“雁阵 三角地区，教育合作也开始落后于长三角地区。例如，

模型”的尾部。疫情改变了国际供应链，产业集群、物 2019 年我区同俄罗斯贸易额为 184.9 亿元，同黑龙江省
流系统、跨国公司行为会随之改变，这就给了我区在新 的 1270 亿元相差甚远，外商直接投资和具有高附加值
供应链中价值攀升的机会。经济走廊建设是一个综合 产业的合作同样滞后。改变这样的现状，不能将焦点仅

工程，会涉及政府、智库、企业和民间团体。通过有效互 停留在“口岸”和“能源”上，要拓展思路，以经济走廊
动寻找经济走廊区域供应链中的自身定位，是后疫情时 为平台、以中欧班列为纽带，加速同俄罗斯西伯利亚和

代我区对外开放的重要目标，也是推进中蒙俄经济走廊 远东地区的各领域经济合作。以更加开放的政策释放
建设的题中之义。 商业活力和人文活力，搭建多层次、多行业中俄交流平
第二，使用好资本。在“一带一路”建设中，诞生了 台，实现对俄合作突破，并借俄罗斯向欧洲延伸，在新价

亚投行和丝路基金这样的融资机构，为跨境投融资创造 值链中固化定位，从而摆脱“通道载体”“酒肉穿肠过”
了条件。中蒙俄经济走廊也需要类似的金融机构来支 的尴尬境地。

持三国的经济建设。可以倡议并通过中央政府支持来 第五，通过竞争意识抓开放思路。开放大潮中，不
建立“走廊基金”，也可积极创立定位明确的区域性跨 进则退。全国各地都在寻找带动本地区开放发展的抓
境开发性金融机构，广纳国内资本和国际资本，巧用金 手，甚至形成地域间的激烈竞争。竞争的核心是成本，

融杠杆，为经济走廊实体产业升级、跨境产能合作提供 我区应努力围绕中蒙俄经济走廊的地缘优势激发增长
金融支持。资本是核心要素，基础设施、企业和劳动力 点，在基础设施、平台政策落实的条件下，给予经济走廊

是跟着资本“走”的。要多在资本建设上下功夫，通过 建设更多的财政金融支持，扩大线上经济合作，抢夺对
更灵活的资本设计和运用加快跨境产业合作。 俄蒙跨境电商等数字化高地，降低交易成本。要带动口

第三，充分释放平台作用。我区在经济走廊建设 岸和腹地协同发展，将口岸功能向腹地延伸，实现要素
中的一个重要方向就是用好现有的开放平台，通过政策 互补，形成泛口岸经济架构，以规模经济降低产业发展

设计衍生出新的发展范式，以平台机制带动贸易、金融、 成本 , 以靠近口岸城市的规模效应带动落地加工和产
物流、产业的更新，进而改变长期处于产业链中低端的 业升级，以产业带动就业，逆转人口外流特别是人才外
境况。目前，我区获批国家重点开发开放试验区 2 个、 流。

综合保税区和保税物流中心各 3 个、边境合作区 2 个、 （作者系内蒙古自治区宏观经济研究中心党委书
边民互市贸易区 6 个、经济合作区 1 个、中蒙俄合作先 记）

导区 1 个、跨境电商综试区 2 个、国家级对外展会 1 个。 责任编辑：高旭天
30