Page 53 - 《实践》思想理论版2020年8期

思想理论版 2020·08

绩效管理内部控制，建立健全内控机制，强化环保督察 应付了事、“空套话”遍布全篇、“不清楚”应对问题、“胡
审计整改。二是预算考核。要将预算执行情况考核、 乱填”不负责任等申报问题，应及时退回各相关单位重

预算绩效评价考核列入生态环境部门综合考核指标体 新申报。对申报材料质量一直偏低的基层单位，要对有
系。预算执行情况考核主要对各执行部门是否履职尽 关生态环境项目登记留底，进一步从严审核，对情节严

责、是否切实加快本部门预算支出进度，各项支出是否 重的视情况压缩预算资金、减并预算项目。
按预算批复及规定的渠道、范围、时间和标准执行，是 完善重点保障机制。有保有压，继续优化全区生

否提高了财政资金使用效益，以及是否按要求报送预 态环境领域财政支出结构，规范、压减一般性支出。严
算申报资料、相关说明等工作进行考评，一般设置年度 格执行办公、印刷、邮电、物业管理、差旅、维修、租赁、

考核指标和序时月度考核指标。预算绩效评价考核主 会议、培训、劳务、委托业务和“三公”经费管理办法，
要对预算收支是否全面纳入绩效管理、是否建立绩效 从严控制其他商品和服务支出、重复性资本支出。预
评估评价机制、是否做好绩效运行监控、是否发现问题 算执行要优先保障生态环境规划制度制定、生态环境

及时纠正等工作进行考评，一般以绩效评价报告为考 监测执法、环境污染防治等重点事项，根据确定的中央
核依据和应用结果。 与地方财政事权支出责任，按规定做好预算安排，切实

履行支出责任。要改变部分项目支出只增不减的固化
二、全面发挥预算科学化、精细化源头 格局，有意识地推进项目资金清理整合。加强事前重
管控作用 点生态环境项目财政可承受能力论证评估，禁止基层

自行出台未经批准的涉及面广、超出自身财力的生态
科学整合预算项目。为规范预算入口“阀门”，疏 环境政策，着力清理规范过高承诺、过度保障、重复建

通预算出口“管道”，扎紧项目管控“滤网”，要严格控 设的支出政策。
制和规范重大项目数量，努力做到精而广、细而实。改 确保预算资金安全。健全完善教育、制度、监督、

变年度延续型重点重大项目名称不规范现象，项目库 检查、整改并重的预算管理体系。紧紧围绕预算管理
管理部门要在征求项目实施单位意见的基础上予以更 工作中存在的突出问题和薄弱环节，督促项目实施部

正，其他项目要根据项目支出事项的性质、本单位职能 门按照国家和自治区有关要求，落实财务管理风险内
职责进行归集和整合。要在深思熟虑、集体讨论的基 控制度，确保项目入库、预算管理、运行保障依法合规。
础上形成预算项目名称，充分考虑实用性、概括性、包 严格执行预算法和各项财经纪律，认真落实预算管理

含性，注重项目的延伸性、连贯性、规范性。要做好与 各项规定。坚决杜绝以拨作支、虚列支出、挤占挪用资
管控预算执行、财政出口政府采购、绩效管理的有机衔 金行为；坚决杜绝“先斩后奏”超预算办事、超标准花

接，确保预算项目与采购项目和绩效目标相辅相成。 钱、超财力保障等事项。对项目资金管理不力、预算执
规范预算申报资料。认真做好项目支出预算申报 行进度缓慢、财务监督责任缺位、违反中央八项规定、
各项前期准备工作。预算申报资料应尽量详尽、科学、 财务核算不规范、督察审计整改不到位等问题，要按照

可行。生态环境项目统筹部门、财务审核部门应切实履 程序依法处理。
行监督审核职能，对实施方案、支付预计进度表、绩效目 （作者单位：内蒙古自治区环境监测中心站）

标申报审核表等资料先行了解情况。对诸如“一句话” 责任编辑：张晶
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