Page 52 - 《实践》思想理论版2020年8期

实践探索

打好预算管理“提前量”

过好生态环境“紧日子”

张 朝

生态环境部门在面对吃紧的财政资金时，要进一 必须严格贯彻“先有预算，后有支出”原则，强化预算
步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，大力优化生态 执行的严肃性，坚决杜绝自行跨预算明细项目、支出功

环境财政支出结构，坚决压减非急需刚性支出，确保将 能分类科目和支出经济分类科目支付资金。年初预算
有限资金花在刀刃上。 指标审核批复后，原则上应不予调整。各职能单位负
责人应进一步压实加快生态环境资金支付进度的主体

一、切实加强生态环境部门预算管理 责任，优先保障重点事项，切实加快预算执行进度。各
职能单位预算执行工作人员需进一步强化预算刚性意

及时规范编制预算，提高预算编制科学化水平。 识，凡预算批复和调整中没有列入的项目，以及无正当
作为生态环境部门的预算编制人员，面对综合、复杂、 理由突破预算的支出，应一律拒绝执行。各职能单位

多变的工作，需要时刻秉持“我想为”的信心和决心， 预算执行主体应对其统筹事项的预算执行情况负责，
摒弃浮躁的工作作风，勤勤恳恳做好事，扎扎实实服好 认真做好项目支出预算执行的各项前期准备工作，特

务。预算编制工作没有一桩是小事，任何微小的疏漏 别是国家、自治区决策层面涉及的重点生态环境资金，
都可能造成无法挽回的后果，甚至会影响全局。因此， 应倒排时间表，制定支出计划，确保各项资金按时支付
编制预算过程中必须要坚持依据充分、程序规范、方法 到位，坚决杜绝“钱等项目”现象。各职能单位重大采

科学、编制及时、内容完整、数据准确，必须要做好机构 购和信息化支出统筹部门应合理安排各事项准备工
改革、职能调整与预算安排的衔接匹配，适当提前年度 作，督促各项目负责人及时按要求准备资料，及时履行

预算编制时间，提高年初预算到位率。必须要及时收 报批程序，有效推进项目开展。各职能单位应加强对
集审核预算编制基础资料，详细测算人员、公用经费需 生态环境结转、结余资金的管理，加大存量资金与预算
求，从严从细编制基本支出预算。必须要全面做实项 安排挂钩的力度，积极开展生态环境部门基本账户清

目库，科学编制项目支出规划，提早研究确定资本性支 理，提高预算执行率和财政资金使用效益。
出项目经费需求和资金安排。同时，必须要加强预算 量化执行目标考核，完善执行进度监督机制。一

编制业务培训和“两上两下”预算审核，建立健全财政 是内部监督。紧紧围绕预算管理工作中存在的突出
存量资金与预算安排统筹结合机制，取消政策到期、绩 问题和薄弱环节，督促项目实施单位按照有关要求，落
效低下的项目支出。 实“用款部门主体责任制”，监督各部门预算编制质量、

严格控制预算调整，加快财政资金支出进度。“当 重点支出和重大项目，摸清支付缓慢项目底数，约谈项
家不管家”是失职，“当家不会管家”是不称职，“当家 目负责人，登记、通报有关情况，督促加快实施。开展

乱管家”是渎职。生态环境部门预算管理尤其如此， “八项规定”落实自查，规范财务核算监督管理。落实
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