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党史纵横

机关节省公物的“边区经验”

林 宁

抗日战争中后期，党中央为克服财政经济困难、积 随着节约运动的推进，边区政府加大机关节省公物
蓄物资备战备荒，要求各抗日根据地的机关、部队、学校 的力度，视情降低部分日常公物的供给标准，力促机关工
三大系统深入开展生产运动，同时组织开展节约运动。 作人员养成节省公物的习惯。1944 年度边区政府大幅降

在机关节约运动中，节省公物成为重要内容。陕甘宁边 低了机关办公公物供给标准，对机关干部的纸张、笔、墨三
区作为党中央所在地、抗日根据地试验区和示范区，在抓 项公物每人每月的供给量就比 1943 年度减少了一半。

全边区机关节省公物方面积极探索，创造了“边区经验”。 制定标准关键在于严格执行。机关日常公物供给
标准执行的第一年，边区政府对边区一级机关单位的执

制定供给标准，把好节省第一关 行情况进行了年度检查，发现了一些超标浪费问题，也
找到症结所在。《边府系统各单位 1943 年机关生产总

缩减公物供给是节省公物的第一关。从 1943 年到 结》写道：今年我们“只注意了煤炭、粮食节约，而对文
1945 年，陕甘宁边区政府每年年初根据节省原则制定 具、纸张、灯油等办公用品都忽视了。七、八、九三个月，
下发年度机关日常公物供给标准。 如办公厅超支纸张 1914 张……这主要的由于领导方面

机关日常公物主要包括办公公物和伙食公物，办 的忽视，做供给工作的同志粗枝大叶……”
公公物细分为灯油、纸张、笔、墨等，伙食公物细分为粮 要解决领导把关不严问题，仅通过平常检查纠正

食、肉、菜、食盐、石炭、青油等，同时明确公物供给量标 是不够的。1945 年 1 月，边区政府完善供给预算审核
准和价格标准，用“双标准”扎紧节省公物的篱笆，防止 制度，一是要求各单位首长对该单位所提出之预算，应
巧立名目无端浪费。比如 1943 年度机关办公公物供给 负责慎重审核，提出该预算是否必需，及所需物品确实

量标准为：灯油，干部二人一灯，杂务人员四人一灯，春 数量之意见；二是要求各单位之主管供给机关负责该
冬两季每日每灯六钱，夏秋两季每日每灯三钱；纸张， 预算之第二次审核，审查该预算有无虚报多报或浪费情

每人每月九张；笔，干部每人每月一支，杂务人员每人 形。此举为机关各单位落实领导责任，把好公物开支预
每两月一支；墨，干部每人每月二钱，杂务人员每人每 算关，严格执行公物供给标准提供了体制机制保障。

月一钱。伙食公物供给量标准为：机关大灶每人每日
小米一斤三两（一斤等于十六两），每月肉三斤，每日菜 开展重点研究，推广节省经验
一斤、食盐五钱、石炭一斤四两、青油五钱。公物价格标

准明确以当地平均价格为准。 节省粮食既是全边区机关节省公物的紧迫任务，
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